廣州市社科院21日在廣州市新聞發布會上發布了《廣州對標世界銀行評估標準全面優化營商環境系列研究報告》（簡稱：《研究報告》），課題組按照世界銀行評估方法進行模擬測評顯示，在世界銀行有關營商環境的12項定量和定性指標中，廣州整體表現均獲得大幅度改善，其中在「開辦企業」「登記財產」「獲得電力」「跨境貿易」「執行合同」等指標上位於全球前列，個別指標如「辦理建築許可」已經站在了世界前沿，顯示廣州營商環境改革跑出加速度。

　全面優化營商環境「一把手」工程

　自2018年10月，習近平總書記專門對廣州作出重要指示，要求廣州實現老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩後，廣州市把全面優化營商環境作為實現老城市新活力的重要抓手，對標國際先進水平，對照世界銀行評估標準和國家評價體系，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、推進法治保障，全面推動現代化國際化營商環境出新出彩。

　廣州把全面優化營商環境作為全市「一把手」工程，對標國際先進水平，對照世界銀行評估標準和國家評價體系，把全面優化營商環境放在提升城市軟實力和競爭力、實現城市治理現代化的戰略高度，以全面優化營商環境為高水平開放、高質量發展提供制度保障，為推動形成國內國際雙循環新發展格局提供環境支撐。

　具體而言，廣州針對關鍵環節和重點領域攻堅突破，聚焦企業辦事時間、環節、成本三個核心問題，念好「減、降、優」三字經，推動一網通辦、流程再造、政策普惠和訴求閉環，全力以赴為各類市場主體投資經營減時間、簡環節、降成本、優服務。

　12項世行指標大幅度改善

　在談到《研究報告》出台背景時，廣州市社會科學院黨組書記、院長張躍國介紹說，廣州社會科院將全面優化營商環境作為重大專項進行研究，並參照世界銀行12項定量和定性指標，組建12個研究團隊，逐項開展理論、規則和方法論研究，對廣州改革政策措施進行對比分析和評估衡量，並借鑑國內先進城市的改革經驗和國際最佳實踐，提出具體優化建議和解決方案。

　他表示，根據廣州社科院的監測觀察和分析研判，廣州在兩年的短時期內跑出了營商環境改革的加速度，12項指標整體表現均獲得大幅度改善。課題組按照世界銀行評估方法進行模擬測評，結果顯示，廣州在「開辦企業」「獲得電力」「登記財產」「跨境貿易」「執行合同」等指標上位於全球前列，個別指標如「辦理建築許可」已經站在了世界前沿。

　在開辦企業的整體便利度方面，廣州處於全國領先。廣州社科院產業經濟與企業管理研究所所長楊代友介紹說，按照世界銀行評估標準，廣州「開辦企業」指標，已經處於世界前列，廣州開辦企業實現全流程「一表申報、一個環節，最快半天辦結」。他分析稱，廣州與世界最前沿水平的新西蘭相比，開辦企業的成本優勢明顯，基本實現零成本，但開辦企業需要的程序數和時間上還有一些差距；在國內看，目前廣州新開辦企業需要的成本和時間均低於北京和上海，所需程序數比北京少一個，與上海持平。

　楊代友展望，隨着廣州營商環境改革的深入推進，商事登記制度改革系列政策的普及推進和落實，「一網通」平台的不斷完善，廣州開辦企業便利度有望達到世界先進水平，真正實現開辦企業「1個程序，0.5 天，零成本」的世界最佳績效。

　此外，在辦理建築許可方面，廣州通過整合程序、合併項目、取消事項，實現社會投資簡易低風險項目審批全流程從原來的19個環節壓減至6個環節；在獲得電力方面，通過「零上門、零申請」全程網辦，實現低壓非居民用戶無外線工程3天通電、有外線工程8天通電；在納稅方面，通過「網上申報」「一鍵申報」，申報時間整體壓縮75%，有165項辦稅事項「一次不用跑」。廣州還通過政府購買服務主動減免涉企收費，直接降低企業運營成本，比如開辦企業免費刻制4枚印章、免費發放稅務Ukey等。

　廣州營商環境的改善贏得了市場主體和社會各界的高度認可。據統計，今年上半年，廣州新增市場主體22萬戶，逆勢增長13.1%；市場活力和市場主體的積極性明顯增強，中國社會科學院發布的營商環境滿意度調查顯示，廣州綜合排名全國第一。（記者黃裕勇）