【商報時評】盡快分配航權 確保充分競爭

2020-10-24 00:45
来源:香港商報

 國泰航空早前宣布架構重組,衍生了因旗下國泰港龍停飛而導致航權懸空的問題。為免香港作為國際航空樞紐的地位受到影響,有關方面既宜盡快按機制分配航權,此外亦應確保分配過程公平和日後業界的充分競爭。

 新冠肺炎疫情仍然肆虐,許多航班復飛無期,惟航權若然長期懸空,情況肯定並不理想。港龍營運多達46條航線,其中22條航線且沒其他航企提供;換言之,如果日後條件容許復飛,卻因航權懸空而無機可飛,不單會嚴重窒礙正常的人流交往,更恐動搖香港的航空樞紐地位,包括流失轉機需求到其他地方。事實上,即使短期難以全面復飛,局部復飛已經指日可待,例如香港已跟新加坡結成旅遊氣泡,兩地航空交往將一定程度逐漸復常;旅遊氣泡及復飛的成功經驗,將來亦勢擴展開去,特別是條件同樣適用的內地——現時港龍所釋放出來的航權,便涵蓋內地20多個城市。眾所周知,香港與內地恢復通關已經萬事俱備,復飛指日可待,一旦航權問題長期懸而未決,勢必大大損害兩地的經濟社會和人員交流的復常步伐。再加上,航空公司取得航權以後,尚需時間部署經營,例如編配飛機、安排人手,以至進行票務推廣及銷售等等,意味不是今天分配好航權,同日就馬上有航班可飛。運房局早前表示,每宗航權申請的處理時間不能一概而論,而分析指根據過往經驗可能歷時半年或以上;有鑑疫苗可能於明年中普及,屆時全球復飛進度肯定加快,更莫說旅遊氣泡的結盟對象亦必增加,可見啟動航權分配的工作不容半點耽誤。

 不過,航權分配除了追求一個快字,同時還須確保充分競爭,從而推動香港整體航空業界的質量提升。當局強調,按既定指引處理航權分配時,考慮因素包括鼓勵良性競爭、是否對香港航空樞紐地位有利,以及香港航空業的整體發展。不必諱言,國泰在香港幾乎「大得不能倒」,所以政府早前才不得不注資拯救;然而,壟斷市場始終有礙競爭、有礙進步,尤其國泰已先後吞併了港龍和香港快運。現時碩果僅存的本地航企,只剩一家正陷財困的香港航空;若無白武士拯救的話,不要說競逐航權了,就連能否撐過疫情亦屬未知之數。所以,更加有望形成競爭的,乃正在本港申請航空營運人許可證的大灣區航空,其出資人東海航空董事長黃楚標已表明,一定盡能力申請航權,並謂航權分配不要私相授受。雖然,大灣區航空明年啟航時規模仍小,只有5架飛機將投入服務,到2025年航機規模亦只會擴至30架,跟港龍擁有約50架,以及國泰擁有約130架的規模難以相提並論;不過,競爭增多一定勝過寡頭壟斷,大灣區航空抑或其他本地航企擴大業務,大家必樂見其成,這對推動行業發展進步、提高香港航空樞紐地位,以及增加消費者選擇和推低票價等等俱屬好事,而黃楚標還指會向被裁的國泰及港龍員工提供復職機會。

 航空業今年面臨極大困難,惟航權重新分配卻可能是危中之機;在盡快處理航權懸空問題的同時確保業內充分競爭,相信本港航空市場必可在疫後鳳凰重生,進一步做大做強。(香港商報評論員 李哲)

[责任编辑:黃逸]
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