2020年,是一個格外值得紀錄的年份。12月30日,深圳司法年度十大「關鍵詞」新鮮出爐,带您回顧刻骨銘心的2020年。
01:法治「鍵」
新冠肺炎疫情「戰疫」打響以來,深圳市委依法治市辦、深圳市司法局迅速進入「戰時狀態」,以先行示範的擔當作為,及時按下「法治鍵」,出台2.8萬字的《新型冠狀病毒感染疫情防控期間重點領域行政執法工作指引》,向社會大力提供調解、公證、法律援助、司法鑒定等「不打烊」法律服務,讓深圳戰「疫」更有底氣、更有力量、更有秩序。此外,深圳市司法局下屬監所單位聞令即動,在廣東省監所單位率先實現封閉管理和隔離備勤,取消休假,全警按「執勤戰鬥、隔離備勤、外圍保障」模式,分三批全部投入疫情防控戰,通過執行最高勤等級,守好了一監二所的大門,確保「零輸入、零感染、零事故」。
02:逆行者
2020年,「逆行者」成為對在新冠疫情阻擊戰中湧現出的先進個人和集體的稱呼,展現了中國民眾面對生死考驗時堅守崗位、不畏艱險的優良品質。深圳司法行政系統也湧現了一批逆行者。他們是為疫情防控出謀劃策的深圳市司法局下沉幹部,他們是為確保場所「零輸入、零感染」逆風而行的監所執勤干警,他們是24小時「不打烊」的公證員,他們是為企業和人們給出法律指導和建議的律师,他們是為守護一方熱土英勇無畏的深圳十區司法行政人……
03:復工復產
疫情防控工作要嚴抓,企業復工復產也不能松懈,深圳司法行政系統主動作為,「急企業之所急,想市民之所想」。在疫情防控期間,深圳市司法局升級法治地圖為全市683個社區提供貼心的法律服務、推出「三庫一檢」在線服務助力中小企業復工復產;深圳各區司法局編印相關法律指引為企業答疑解難;深圳開啟「戰疫有法」行動,組織全市優秀律师成立75個志願服務團,深入街道企業提供免費法律服務;深圳公證處與深圳市工商聯合作成立「暖企公證服務團」,提供精準公共法律服務支撐;各級人民調解組織充分發揮「粘合劑」作用,及時化解勞動關係、合同等涉疫糾紛,護航法治化營商環境。
04:法治政府建設示範市
法治政府建設是深圳長期以來高度重視且歷久彌新的重要工程。早在2008年,深圳就在全國率先出台《深圳市法治政府建設指標體系》,並依托該指標體系大力推進全市法治政府建設,依法行政各領域工作取得了較好成績。近五年來,深圳在廣東省依法行政考評中均被評定為優秀等次且三次位列第一,在中國政法大學法治政府研究院開展「全國百城法治政府評估」中也多次排名第一,在2017年榮獲中國法學會行政法學研究會和中國政法大學法治政府研究院頒發的「法治政府建設典範城市」稱號,在2020年7月,榮膺「全國法治政府建設示範市」稱號,成為首批獲評的全國法治政府建設示範地區。這份重磅嘉許也成為深圳經濟特區40周歲生日收獲的一份驚喜厚禮。
05:變通規定
40年來,深圳在立法、執法、司法、守法等諸多方面實現了數十個「全國率先、業內首次」原生創舉,為中國法治建設樹立了時代標杆和參考藍本。截至2020年6月,深圳共制定法規235項(其中經濟特區法規194項),政府規章319項,是全國立法最多的城市,初步形成了與國家法律體系相配套,與國際慣例相接軌,與深圳經濟社會發展相適應的法規框架。近兩年,深圳立法化解「黑托管」危機保障孩子安全;推行公共場所電梯「製造+維修保養」一體化,立法為電梯使用提供安全保障; 構建完整的現代破產制度和市場退出機制,出台全國首個個人破產條例,解除創業者後顧之憂;出台《深圳經濟特區前海蛇口自由貿易試驗片區條例》,修訂《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》,聚焦制度創新,完善「前海模式」,在投資貿易、金融服務、法治建設等領域持續探索、變通和突破,讓前海這片「特區中的特區」更有法治保障。
06:直播带「貨」
為緊跟網絡時代,深圳市司法局也開啟了一場特別的直播。3月28日,深圳市司法局党委書記、局長蔣溪林做客深圳廣電集團「壹深圳」客戶端直播間「直播带貨」,就深圳「惠企16條」和企業復工復產相關法律問題進行解答,吸引了逾50萬網友在線收看和關注,不但讓民眾收獲了豐富的法律干貨,還讓「深圳司法」也「火」了一把。
在地攤經濟打得火熱的時候,深圳各區司法局順勢擺起了「地攤」。7月1日,《中華人民共和國社區矯正法》正式施行,各地掀起了形式多樣的學習宣傳《社區矯正法》熱潮。福田區司法局主動走街串巷,向居民派發社區矯正宣傳資料,講解社區矯正知識;為進一步滿足社區居民與老年人的法律服務需求,南山區司法局在「千年古城」里擺起了地攤,通過面對面法律諮詢、有獎趣味問答、派發資料和宣傳品等多種形式,針對老年人群體的法律「疑難雜症」集中進行「把脈」、對症「開方」。
07:合規
深圳市司法局將2020年確定為「合規建設年」,圍繞中國特色社會主義先行示範區「法治城市示範」戰略定位,從政府合規、企業合規、行業合規、涉外合規等方面全方位推進城市合規體系建設先行先試,努力將深圳打造為合規示範區。深圳市司法局牽頭成立鵬城法律合規研究院、深圳大學合規研究院等一批合規研究智庫,搭建企業合規建設交流平台;開展深圳市涉外律师領軍人才(後備)人才境外培訓,支持招收全國第一批合規方向法律碩士研究生,積極推進企業合規專業人才培養;策劃推出國內首檔《案說合規》節目,面向企業和市民持續推廣合規概念、根植合規文化;打造企業合規法律風險自測平台,組織編寫《民營企業合規與法律風險防控讀本》等系列合規指導叢書,助力企業提升依法合規管理水平;率先開展國有和民營企業合規管理體系建設試點,為企業提供系統性合規培訓,為全市各類企業推進合規管理提供經驗;積極研究草擬全國首個城市合規管理體系建設專項政策文件,推進城市治理體系和治理能力現代化創新先行先試,努力讓法治成為社會共識和基本準則。
08:《民法典》
2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》,將於2021年1月1日起實施。《民法典》是新時代的人民法典,是社會生活的百科全書。一時之間,民法典衝上了熱搜。
深圳市司法局緊扣「民法典,讓生活更美好」的主題深入開展形式多樣的普法宣傳:深圳民法公園作為全國首家有影響的民法文化綜合展示和傳播基地、全國法治宣傳教育基地,讓游人在「踏遍青山,風景這邊獨好」的愉悅中學習民法知識,體悟民法精神;《民法典》點亮深圳地標;「民法衛士號」郵輪邀您一起乘風破浪;《民法典小人書》將法律的嚴肅嚴謹與生動活潑的漫畫結合起來;「普法總動員」微信小程序讓市民在遊戲中學法懂法;由66名講师組成的「民法典宣講團」在全市範圍內開展1260場講座;《民法典》進社區、進海島、進學校……讓《民法典》這部「社會生活的百科全書」走進千家萬戶。
09:法治城市示範
建設法治示範城市是深圳的責任,更是深圳長遠發展的基石。深圳市委依法治市辦從五個維度進行切入:一是繪制示範「施工圖」,積極研究制訂法治城市建設規劃、法治政府建設實施綱要和法治社會建設實施綱要,牽頭草擬全市「十四五」規劃法治建設專章;二是築牢改革「法軌道」,牽頭落實先行示範區綜合改革試點實施方案的要求,系統梳理並上報需要修法的訴求,保障改革創新在法治軌道上推進;三是優化營商「法環境」,牽頭推進「依法抗疫」,依法保護商事主體合法權益,牽頭法治政府示範創建活動,深圳榮獲首批全國法治政府建設示範市,牽頭推進街道綜合執法體制改革,依法行政理念進一步深入人心,法治環境繼續領先;四是形成法治「新共識」,牽頭推進合規城市建設,推動一批項目落地,模范法治社會建設富有成效,法治成為社會共識和基本準則;五是提純服務「新成色」,牽頭推動第二代公共法律服務平台建設,推廣新時代「楓橋」經驗,公共法律服務成色更足,市民的獲得感更多。
為了總結深圳在法治建設領域的經驗和做法,深圳市委依法治市辦從今年5月中旬開始組織編撰《深圳經濟特區40年法治建設創新案例選編》,這本書精選75個案例,全方位展示了深圳經濟特區成立40年來,在立法、法治政府建設、司法、法治社會建設等方面所作出的有益探索,系統梳理總結深圳法治建設可推廣復制的經驗,是深圳法治建設的一本百科全書;為全面客觀反映2019年深圳法治建設情況,深圳市委依法治市辦從今年6月初開始組織市、區有關單位編撰《深圳市法治建設年度報告(2019)》,這是全國第一份以業務數據展示為主,涵蓋市、區兩級業務,全面客觀反映依法治市工作質量的白皮書,全書分為立法工作、法治政府建設、司法工作、法治社會建設四大板塊,以後每年將會定期編制發布法治建設年度報告。
10:法治評論
2020年,正值深圳經濟特區建立40周年的重要時刻,深圳發布《深圳法治評論》創刊號。《深圳法治評論》由深圳市委依法治市辦和深圳市司法局創辦,2020年6月開始以季刊形式發行。《深圳法治評論》聚焦深圳法治建設,致力於服務好深圳法治城市示範建設,成為本市依法治市工作的重要推動力量。編委會領導由市委依法治市辦領導擔任,雜誌編輯顧問囊括眾多知名專家學者,內容涵蓋立法、執法、司法、守法、合規等法治建設方方面面,內容精彩豐富。出刊以來,《深圳法治評論》獲得良好社會反響,所刊文章被法制網、民主與法制網、北大公法網、「讀創」等權威網站轉載,一些國內知名專家主動投稿。深圳市司法局著力打造一本高水平的法治期刊,促進中國特色社會主義先行示範區法治城市示範建設,打造深圳法治「封面」,催生深圳法治「學派」。 (記者:徐豔琼 司新宣)