美國參議院外交委員會當地時間8日推出《2021年戰略競爭法案》，這是美國民主、共和兩黨首度共同推出的、旨在與中國開展戰略競爭的重要議案。知名美國問題專家張國慶指出，這一法案「新瓶裝舊酒」，將對華戰略措施整合起來，通過立法全面遏制中國，將奠定未來4年美中對撞基調。

　參議院外交委員會主席、民主黨籍參議員梅嫩德斯8日宣布推出上述法案，並宣布法案已獲得兩黨議員支持。參院外交關係委員會本月14日將開會審議該法案。

　據介紹，這份長達280頁的法案，重點目標是確保美國在未來幾十年中有力量「在國家和國際力量的所有方面」與中國開展競爭。

　在印太戰略部署方面，法案強調，有必要「優先考慮為實現美國在印太地區的政治目標所必需的軍事投資」，建議在2022至2026財年向該地區提供總計6.55億美元的外國軍事援助資金。

　應對中國軍力提升方面，法案建議加強與盟友在軍控領域的協調合作，共同面對中國的軍事現代化和擴張，要求對中國彈道導彈、超高音速滑翔器、巡航導彈、常規武裝、核、太空、網絡和其他戰略領域活動進行報告。

　在應對意識形態分歧方面，法案建議對普世價值進行投資，授權採取廣泛的人權和公民社會措施，其中點名提到香港、新疆問題。法案還呼籲，美國加強與台灣的「夥伴關係」，稱美台官員的互動能力不應受到限制。

　中國社會科學院美國問題專家張國慶9日在接受記者採訪時指出：「美國國會推出這一法案，並不令人意外，因為和前總統特朗普的『亂拳』不同，美國現任總統拜登講求更系統、更有章法地對付中國。這一法案就是美國許多工具箱中的一個，希望通過立法全面遏制中國。法案內容可謂是『新瓶裝舊酒』，但美國整合起原有的這套對華戰略，也會對中國產生一定影響。」

　張國慶強調：「中國需要對此進行評估、應對。尤其美國疫情今年下半年可能好轉，美國將更可能對中國動手，中國更需要提前作好準備。」

　在兩黨一致反華的背景下，這一涉華法案通過的可能性有多大？張國慶指出：「目前看，法案很可能通過，因為遏制中國是美國兩黨僅有的極少有分歧的領域。只不過法案還需兩黨磨合，幾易其稿，也會刪除過於刺激中國的內容。但其基本框架是不會變的，包括針對中國技術等進行的一系列遏制。甚至今後，美國對中國的造謠也將系統化，將謠言作為『戰爭工具』來配合對華行動。」

　美國媒體形容，該法案若能付諸實行，將為中美展開數十年的全面戰略競爭定下調子。

　張國慶指出：「說未來數十年可能有些遠，但該法案至少定下了未來4年拜登首個任期中，美國對中國窮追猛打的基調。未來4年，中美在眾多領域勢必出現對撞，即便在少數有合作的領域，示好可能也是為了對撞。例如增進留學交流，美國也可能藉此變相拉攏這些人，繼續形成對中國的壓力。」

　一旦通過法案，會產生怎樣的影響？張國慶分析指：「法案的影響將主要體現在三方面：一是經濟和技術層面的影響；二是對兩國政治和軍事關係產生負面影響；三是將進一步影響到雙邊民間交流，包括在美經商、留學的華人利益將受損，這群人也可能對法案產生反制力。總而言之，中美關係惡化，沒有人可以毫髮無傷。」