周八駿

　5月1日北京《求是》雜誌全文刊登中共中央總書記習近平1月11日在省部級主要領導幹部學習貫徹中共十九屆五中全會精神專題研討班上的講話。關於加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，習近平說：「近年來，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟循環格局發生深度調整。新冠肺炎疫情也加劇了逆全球化趨勢，各國內顧傾向上升。」「大進大出的環境條件已經變化，必須根據新的形勢提出引領發展的新思路。所以，去年4月，我就提出要建立以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。」

　不能片面理解中國新發展格局

　然而，在內地，一些頗具影響力的經濟學家卻認為，中國內地早就以國內大循環為主。主要依據是，出口佔中國內地經濟總量比重，最高是2006年，為35.4%，到2019年，降至17.4%。2019年，中國內地經濟總量的82.6%已是內部經濟活動，亦即已是國內大循環為主體。

　這一類經濟學者稱，北京提出新發展格局有短期原因，即新冠肺炎疫情全球大流行，使全球經濟遭受很大衝擊，國際貿易急劇萎縮。然而，習近平明確指出，中共十九屆五中全會對構建新發展格局作出全面部署，這是北京把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋。

　在內地，還有另一類具知名度的經濟學家。他們承認新發展格局是北京自改革開放以來第一次正式提出來的新概念，是根據當前全球局勢所作出的一個研判。但是，在具體闡述新發展格局時，卻把它簡化為今後中國內地不再如過去盲目擴大出口、盲目對外投資、犧牲國內環境和資源、賺了數萬億美元外匯買美國國債。這一類經濟學家認為，中國對外開放最終目的是滿足國內市場需求，賺外匯的最終目的，是通過世界產業鏈來解決中國自身需求，所以，新發展格局意味着今後中國將追求國際收支平衡。

　這一類觀點的缺失，是視野過於狹隘。習近平指出：「構建新發展格局最本質的特徵是實現高水平的自立自強。」「加快構建新發展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。」

　世界變局港須未雨綢繆

　在香港，知識界和媒體缺乏關於中國構建新發展格局的研究和評論。但是，一些屬於建制派的民間智庫和經濟學家關於香港發展路向的研究報告和系統性建議，折射他們未充分理解世界百年未有之大變局。

　例如，2022基金會最近發表的研究報告稱，中國、日本、韓國、澳洲、新西蘭與東盟10國所簽署的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)，將重建世界貿易秩序，亞洲區尤其東盟更是未來經濟增長最快區域。香港處於粵港澳大灣區和東盟這個「漏斗」的中心，可以扮演重要角色。報告建議香港大力發展貿易融資，成為新的國際經貿樞紐和數碼化「協調中心」，工廠、物流營運商、港口和機場之間建立和發展技術和區塊鏈的連接點。報告還引用東京灣秋葉原的經驗，稱香港可以成為粵港澳大灣區的「秋葉原」，做初創產品的試驗場。

　2022基金會研究報告還為香港設計其他發展路徑和目標，不乏獨到的見解。但是，沒有充分考慮香港隨同國家正面對並將長期面對美國全面遏制。美國竭力推行印太戰略，旨在阻撓和破壞全球重心由西方(美歐)向東方(亞洲)轉移。RCEP生效的概率高，但是，前程充滿險阻。香港地理上處於粵港澳大灣區和東盟這個「漏斗」的中心，但是，只要香港積極融入大灣區，美國就會竭力分化東盟一些成員國與中國和香港的關係。

　不能苛求中國內地的經濟學家和香港建制陣營的人士包括經濟學家都懂國際政治。但是，他們應該重視習近平主席的指示，也應當聆聽國際政治學家的聲音。美國前國務卿基辛格(Henry Kissinger)4月30日在麥凱恩研究所(McCain Institute)主辦的塞多納論壇(Sedona Forum)上稱，中美關係緊張將席捲整個世界，可能導致類似世界末日(Armageddon-like)的衝突。香港須未雨綢繆。