論深圳用地，可謂寸土寸金。深圳北部的光明區，往日的邊緣區域，當前每一寸土地都將用於建設引領科學前沿的創新平台、開展基礎學科研究、發展科研創新產業的刀刃上。如今中心城區景觀可謂綠意盎然，建設工地上塔吊林立，拆遷現場火力全開，工程車輛川流不息，「如火如荼」、「日新月異」在這裏得到完美詮釋；政府群眾齊心謀發展、建家園的故事在這裏天天上演。而究其城市更新、土地整備工作，如何保障這場高質量高顏值城市的攻堅戰？
軌道13號線車輛點重點城市更新單元效果圖
「十三五」滿意答卷
城市更新項目44個，拆除重建用地343公頃
國務院於2018年5月同意設立深圳市光明區，由此，光明可謂是華麗蝶變、展翅高飛、重任擔當。「十三五」期間，光明區累計完成土地整備入庫約2857公頃，為全市高質量發展和光明科學城建設提供了充足空間保障。
光明區城市更新和土地整備局於2019年3月正式掛牌成立。記者近日從該局獲悉，截至目前，光明已列入城市更新計劃項目44個，拆除重建用地範圍343公頃，規劃批覆用地175公頃。其中，「十三五」期間供地項目15個，供應面積83公頃，地價收入90億元（人民幣，下同），實施率約35%；新開工建築面積約425萬平方米，完成固投349億元；市下達供地任務65公頃，完成率128%。
截至目前，光明已列入土地整備計劃項目39個（不含利益統籌，約3741.91公頃）、市本級房屋徵收項目18個（新建項目2個、續建16個，643公頃）、區級房屋徵收項目255個（1892.80公頃）。「十三五」期間完成入庫面積約2857公頃，市下達土地整備任務1283公頃，完成率223%。
此外，光明已列如利益統籌計劃項目14個，實施面積約342.1公頃。其中，甲子塘等6個項目已完成實施方案審批（實施面積約116.9公頃），涉及社區留用土地面積約24公頃，用地功能以居住用地為主。除甲子塘項目留用地已批覆待開工建設外，其餘已審批項目主要處於實施協議簽訂、供地方案階段。
「十四五」跨越式發展
一心一谷一車六大片，二次開發實現「五個一千萬」
「十四五」是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是光明進入新發展階段，推進經濟動能加速轉換、創新能力加速躍升、城市面貌加速蝶變，從而實現更高質量、更高顏值跨越式發展極為關鍵的五年。
到2025年，光明區三舊用地及存量低效用地盤活路徑明朗，「十四五」期間，土地二次開發領域將實現「五個一千萬」目標。即：即完成土地移交入庫不低於1000萬平方米、新增城市更新和土地整備計劃立項面積不低於1000萬平方米、取得規劃批覆建築面積不低於1000萬平方米、新開工建築面積不低於1000萬平方米、完成固定資產投資不低於1000億元。
截至目前，光明區城市更新和土地整備工作重心主要集中在「一心一谷一車六大片」，重點工作主要為區委十大攻堅克難任務、地鐵建設用地保障、原光明農場城市更新「1+5」文件、光明區土地整備「1+6」政策、「十四五」規劃編制以及其它市區下達的重點工作任務。
光明還通過系列舉措全面推進二次開發。比如，建立二次開發項目儲備庫，加強前期研究計劃，運用「政策+案例+工具箱」，結合高質量產業空間、產業用房需求，重點推進一批「工改工」、「工改居」和利益統籌項目。建立計劃規劃統籌協調機制，持續加強城市更新、利益統籌項目計劃審查及規劃研究，進一步縮短計劃立項及規劃研究流程，持續強化工作力度。同時計劃出台《光明區全域土地二次開發現代化治理方案》。
看其具體舉措，就規劃審批而言，力爭完成榮勝片區、軌道13號線車輛段片區重點更新單元等9個城市更新項目規劃審批，用地面積可達240.5公頃，可提供持續有效住宅及產業用房供應支撐；完成西田社區、長圳社區等6個利益統籌項目實施方案審批，實施面積約149公頃，進一步釋放低效利用土地資源。
同時，光明今年將完成新創維片區（嘉鴻機電地塊）、玉律第一工業區、榮勝片區、樓村第一工業區（首期）等11個城市更新項目土地出讓，出讓土地面積不低於30公頃，為2021年新開工建設提供充足項目儲備。
土地整備方面，光明也做足了功夫，該局同街道全力推進年度招拍掛用地、光僑游泳中心、光明高中園等市級土地整備項目，按照市下達時間節點圓滿完成軌道13號線沿線及車輛段、軌道6號線支線延長線等市本級房屋徵收工作，持續推進科學公園、田寮中學、玉塘文體中心、鵝頸水生態公園、百趣園等區級房屋徵收項目，確保年度土地整備入庫任務不少於400公頃。
觀其效果，按當前二次開發進展來看，此舉已形成初步成果，並正在進一步修改完善。
據光明區城市更新和土地整備局負責人介紹，2021年下半年工作主題詞是「積極作為，趕超奔跑，迎頭趕上」。這是當下光明熱火朝天的大建設場面，更是一種時不我待、敢於擔當的時代精神。我們凝視著這片土地，凝視它劃過的歷史軌跡，凝視它經歷的世事變遷，凝視它創造的每個奇蹟。(記者 黃鳳鳴 通訊員 戴錦意）
