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粵港澳自貿區重在制度創新

2013-12-25
来源:香港商报

  【香港商報訊】記者蔡易成報道:受粵港澳自貿區方案已上報國務院的利好消息影響,粵港澳自貿區概念股昨日大幅高開,隨后多股強勢上漲。專家表示,粵港澳自貿區的建立將優化粵港澳3個經濟體的資源配置,改變「前店后廠」模式,有利於推進貿易自由化,粵港高端服務合作,并帶動珠三角發展。也有本港學者指出,隨著上海自貿區和粵港澳自貿區的先后設立,長期來講,香港將受益於越來越開放的內地市場。

  管理制度或更開放

  據透露,廣東在粵港澳自貿區政策方面,參照已出台的上海自貿區總體方案,并進一步提出創新體制機制的思路與措施。如在「負面清單」方面,考慮到粵港澳金融合作等因素,粵港澳自貿區將比上海自貿區要更為開放。坊間猜測,所謂比上海自貿區更開放或會體現在自貿區的管理制度層面。廣東省社科院丁力教授對本報表示,根據目前透露的相關資料來看,更加開放可能會體現在自貿區的管理制度層面上會與港澳對接。

  粵港澳如何對接是關鍵

  由於粵港澳自貿區存在如何和港澳對接的問題,這是相比於上海自貿區的最大亮點。有學者指出,因為上海沒有港澳這樣的經濟體,粵港澳自貿區有優勢。它的建設有助於進一步推動在統一市場內的各種資源的合理配置。

  分析人士指出,一直以來粵港澳三者的分工是「前店后廠」的模式,即是以港澳作為窗口、門店,而廣東則作為工廠為之提供服務。這是廣東改革開放30多年來的一種模式,而這種合作模式隨著三地經濟的發展有了很大的改變空間。

  丁力認為,以往珠三角與港澳的關系基本上是建立在「前店后廠」的方式上,但現在看來廠也想做店,店也需要廠。這種情况下,通過粵港澳自貿區的建設來進一步改進粵港澳地區資源配置的效率,這就是建立自貿區的最大目的。這樣符合朱小丹省長所講的推進貿易自由化,粵港高端服務合作,帶動珠三角發展的初衷。

  不過,丁力強調,與上海自貿區不同的是,粵港澳自貿區是由粵、港、澳3個主體組成的。廣東這邊很熱情,但港澳反響并不是很強。其中原因很簡單,港澳當心粵港澳自貿區會影響自己的利益。因此,丁力呼吁,廣東要把南沙、前海、橫琴建設成相當於現代的「租界」,最大程度地引進香港、澳門現有的先進制度。同時力邀香港、澳門優秀的管理人才到這3個地方來參與管理,甚至是主導管理,這樣才能調動港澳的積極性。

  獲批在望 港將受益

  在上海自貿區設立以后,傳聞申請設立自貿區的地方不在少數。對於各地爭奪自貿區設立申請的現象,廣州市社會科學院高級研究員彭澎表示,粵港澳自貿區最有可能獲得批准。彭澎給出了兩點理由:首先,設立粵港澳自貿區給香港帶來新機遇,在一定程度上可以打消香港方面對上海自貿區的顧慮;其次,從國家的層面考慮,目前正在和東盟談自貿區的合作,如果粵港澳自貿區成功設立,將在與東盟的合作中起到舉足輕重的作用。

  也有人認為,上海自貿區和粵港澳自貿區的建立與發展將對本港提出挑戰。對此,香港大學中國發展國際研究中心主任趙曉斌對本報表示,隨著內地的開放程度越來越高,香港將從中獲得越來越多的機遇。香港的金融、法律等高端服務業將從中獲得更廣闊的發展空間。趙曉斌說,應把目光放遠點,長期來講,香港將受益於越來越開放的內地市場。

[责任编辑:劉深 ]
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