近期，广州白云区收回5所民办学校暂停招生一事，让民办教育的规范与发展再次进入公众的视野。

　　昨日，广州市教育局负责人在新闻发布会上回应，广州目前义务教育阶段民办学校中八成都是租赁场地办学，而对于如何规避租赁场地的风险，广州已出台相关指引文件。而为了防止民校发生意外事故或终止办学，广州将实行风险准备金制度。

　　此外，会上还透露了广州民办教育发展近期的新举措：将为民办教师设置工资最低标准，并对符合条件者每月发津贴，现拟定最高每月津贴为1000元—1200元。相关政策有望在今年7月出炉。

　　■热点回应

　　规避租赁场地办学风险 实施保证金制度

　　对于白云区5所民办学校暂停招生一事，广州市教育局民办教育处处长黄雪红表示，该区在处理办学调整上有提前摸查分析，对学校有提前告知，对学生也有安置方案，“民众的担忧可以理解，但可能也存在一些误解。”

　　黄雪红透露，根据此前的摸查，广州义务教育阶段的民办学校有80%都是租赁场地办学。对此，教育部门专门编写了一个调研报告，详细列出近年内租赁到期的学校的数目名单。此外，对于不规范的如何处理，如何规避租赁场地办学的风险等也作了指引。据悉，这一指引性文件去年已转载到各区县，要求各区根据实际做好民办教育的风险防范。

　　在此基础上，广州还将建立民办教育风险准备金制度。黄雪红介绍，风险准备金是用于学校出现意外情况或终止解散后的后续处理经费。准备金数额依学校办学时间长短有所区别，规定新开办的民办幼儿园、小学、初中、高中的风险准备金分别不低于20万、50万、80万、100万，民办培训机构不低于10万。办学第二年起，依据学校的层次、规模和办学条件等可以按区域实际情况调整准备金比例。目前，以上风险准备金标准已在部分区落实执行。

　　■新政

　　广州市教育局副局长江东介绍，广州目前有3500多所学校和教育机构，其中各级各类民办学校有1856所，占学校总数的一半。就读于民办中小学和幼儿园的中学生、小学生和幼儿比例分别占总数的21.78%、34.3%、68.67%。“广州民办教育呈现体量大、种类全、层次多、办学主体多元的特点。”江东说，作为国民教育的重要组成部分，广州市、区财政对民办教育都给予了专项资金支持。

　　不过今年，民办学校的资助政策将有所调整，高收费的民办学校不再是资助的重点。何谓高收费民校?江东解析，以该校年收费水平是否高于市生均预算内教育事业费支出为标准。以2012年为例，小学年收费超出12358元、初中超出14315元，则不在财政投入重点。若民校升等级、获规范化学校称号，则不管学校收费标准如何，都可获一次性的财政奖励。

　　据统计，广州市2011年—2013年市区两级财政资金投入民办教育共10亿多元，每年平均投入3个多亿。但江东坦言，目前对民办学校的资金投入还不够，将来还将加大对民办教育的财政补助。

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　　高收费民校不再是财政资助重点

　　民办教师“待遇低、流动大”一直是民办教育发展的绊脚石。据江东透露，据调查，广州市民办学校教师的平均工资水平仅有公办学校教师的1/3到1/2。

　　不过这一窘境有望在近年改善。江东透露，广州将制定民办学校教师工资指导标准，即设立“最低工资”标准，今年7月将会发布基本方案。此外，对符合条件的民校教师发放政府津贴，在民办学校从教时间越长，津贴越多，目前拟订最高每月津贴为1000元—1200元。

　　广州还将鼓励民办学校为教师购买年金，政府给予部分补贴。江东解释，年金类似于公办学校教师的退休金，购买年金能够提高民校教师退休后的社会保障。

　　值得一提的是，广州正研制民办学校教师优先入户的实施办法，采用积分制的办法，连续在民校工作4年以上并满足一定条件的教师将有可能优先获得本地户口。

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　　合条件教师可获津贴 最高每月1200元

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　　名校办民校规范办法 或将年内制定

　　至于饱受争议的名校办民校，江东表示对这类学校的规范管理也将加强。具体而言，对公办学校单独出资举办的不符合“四独立两分离”(四独立是指：具有独立的法人资格、实行独立的财务会计核算、独立招生、独立颁发学业证书;两分离是指：具有与公办学校相分离的校园、具有与公办学校相分离的基础教育教学设施)要求的民办学校，将逐步理顺关系，转为公办或完全转由社会承办。相关的具体操作办法将在接下来一年中研究制定。

　　对公办学校以学校品牌等无形资产与社会力量合作举办民办学校的，应委托具有资产评估资质的评估机构对上述无形资产进行评估，并在合作办学协议中明确作价出资比例。

　　而在特色发展上，目前民办学校未跟上公办学校的脚步。去年市教育局认定的第一批特色学校中，只有1所民办学校在名单之列。今年每个区向市推荐的特色学校指标从4个增加为9个，市教育局规定，9个指标中必须给予有1—2个指标给民办学校，以增加民校被认定为特色学校的机会。(毕嘉琪)