[香港商报讯]记者龚舒斌报道：从5月30日，从安徽省合肥市政府获悉，该市近日对全产业扶持政策做出调整，明确了四种财政资金投入方式，实现“拨款变投资、资金变基金”，其中，基金投入占比不低于50%。

　　拨款变投资 资金变基金

　　据了解，合肥市此前产业政策扶持方式主要为无偿奖补。合肥市常务副市长韩冰介绍，之前奖补政策的实施在很大程度上由政府部门主导，政府既当裁判员，又当运动员。随着合肥市产业转型升级步伐的加快和产业集聚度的不断提高，原有政策资金使用分散，扶持方式单一，资金投入滞后，主要在时候兑现，在企业最需要资金的事前、事中阶段，政策反而缺位等问题逐渐显现。

　　为此，合肥市近日对该市产业扶持政策做出重大调整，明确了四种财政资金投入方式，即基金投入、“借转补”投入、财政金融产品投入和事后奖补投入。除保留20%以下的事后奖补资金继续实行无偿投入外，主要采取有偿投入的方式，通过市场化的运作，与金融资本和社会资本结合实现政策资金优化配置、放大使用和良性循环。在这次的调整中，事后奖补政策占比大幅压缩，着力解决企业在起步阶段面临的资金紧张问题。

　　发挥“金融撬动”多渠道增产业投入

　　在四种财政资金投入方式中，基金投入占比将不低于50%。基金投入方式可以充分发回资金杠杆作用，吸引社会资本，同时运用市场机制选择投资企业。合肥市常务副市长韩冰表示，政策资金将由基金管理公司根据市场规律选择具体的投资项目，2014年合肥市将拿出5亿元，以基金方式投向合肥市优势主导产业和战略性新兴产业。按照基金运作的通常做法，对接社会资本可以放大5倍，按此测算，能够吸引20亿元的社会资本。而从明年起，合肥市调整后的政策将逐步实施到位，每年可以拿出10亿元以上的政策资金实行基金运作。

　　财政资金的另一种方式是“借转补”，合肥将采取“事先设定绩效目标、合同管理、先预拨专项资金、绩效考核后再全部或部分转作补助”的财政资金投入方式，可以在企业最需要资金的事前、事中阶段投入，全程实施资金绩效考核。合肥市要求这部分投入占比不高于30%。

　　此外，合肥市还将财政资金与金融资本相结合，通过财政资金引导信贷、担保、信托等金融机构，设立风险补偿、集合信托、保费补贴等形式多样的财政金融产品，发挥财政资金的“金融撬动”作用，多渠道增加产业投入。