省委、省政府高度重视改善和保障民生。今年年初，中共中央政治局委员、省委书记胡春华在省委十一届三次全会上指出，“要扎扎实实为改善民生办实事办好事，让广东的民生工作每年都有新进步”。省长朱小丹在省人大十二届二次会议上作政府工作报告时提出，今年要集中力量办好十件民生实事，涉及底线民生保障、就业社保、教育、医疗、文化、助困扶残、住房保障、农村、物价、防灾减灾等领域。为确保每件实事落到实处，省政府把十件民生实事分解为32项具体事项，分别由17个省直单位牵头组织实施，并加大督促检查力度。全省各地、省直各有关单位按照省委、省政府切实保障和改善民生的工作部署，精心制订工作方案，采取切实有效措施，认真推进省十件民生实事。目前，省十件民生实事总体进展顺利，基本实现“时间过半、任务过半”。
底线民生保障水平不断提高
截至6月底，全省121个县(市、区)中，83个人均城镇低保补差水平达到或超过333元/月。全省109个有农村的县(市、区)中，83个月人均农村低保补差水平达到或超过147元/月;91个农村五保供养标准已达到或超过当地上年度农村居民人均纯收入的60%。21个地级以上市全部实现人均医疗救助水平达到或超过934元，其中政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上。按照孤儿基本生活集中供养1150元/人/月和分散供养700元/人/月的新标准，中央和省级财政有关补助资金已于1月下拨各地市，全省各市均已按照新标准落实了市、县(区)配套资金，广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞6市已超过标准。1—6月省财政共下拨各项底线民生保障资金56.6亿元，为年度预算的78.9%。
提升就业社保水平取得明显成效
上半年，全省城镇新增就业90万人，失业人员再就业30万人，促进创业9.8万人，培训农村劳动力31.8万人，分别完成全年任务的75%、60%、98%、53%。全省社会保障卡持卡人达7987万人，户籍人口发卡率为92%，珠海、河源、中山等10个地市以社保卡为载体推进政府公共服务“一卡通”。中央和省财政对城乡居民医保每人年补助提高到320元的补助资金共118.2亿元已下拨。组织8.1万人和5351艘渔船参加渔业政策性保险，分别完成全年目标的72.3%和53.5%。
推进城乡教育协调发展迈出新步伐
根据山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴省补助提高到人均700元/月的新标准，已按去年基数提前下拨今年省补助资金，其余部分将在核准人数后下拨。城乡义务教育生均公用经费补助标准小学已提高至950元，初中已提高至1550元。从今年9月起，省属普通本科学校生均综合定额提高到9100元，将按时拨付经费。今年进城务工人员随迁子女报考高职院校的报名、资格审查工作已完成，认定符合在我省报名参加高职招生考试的随迁子女767人，目前高考成绩已公布。
医疗卫生服务日益完善
按照人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上的新标准，下拨省级财政补助经费9.4亿元。实施欠发达地区边远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策，省级财政预算已安排2.45亿元。为欠发达地区基层医疗卫生机构配置“五个一”医疗设备，省财政补助经费分配方案已拟定。落实国家县级公立医院改革政策，已有38个县市78家医院开展县级公立医院改革试点，占全省65个县市(包括5个县改区)的58%，75家医院已取消药品加成，试点医院基本药物平均使用比例达到53.3%;同时有18个县市申报第三批试点，累计将占全部县(市)的86%。全省已为42万例孕产妇提供艾滋病、梅毒、乙肝感染情况的检测服务，积极落实各项免费干预医疗服务。
基层公共文化服务工作扎实推进
全省农村电影公益放映13万场，观影人次达2746万;为异地务工人员专场放映1.5万场，观影人次达343万，电影放映累计完成全年任务的56%。100座广播电视发射台升级改造无线覆盖工程正在进行公开招标工作。
助困扶残工作有序推进
推进省政府门户网站、政府部门网站和省残疾人公众网站信息无障碍改造，已完成项目需求编制初稿和省政府门户网站无障碍改造。已完成免费配发读屏软件视障人员统计，初步完成软件的研发和测试。珠三角城市建设公共交通导盲系统正进行项目招标。
完善住房保障取得新进展
全省新开工建设保障性住房3.6万套，棚户区改造1.8万套，基本建成保障性住房5.9万套，分别完成年度任务的72.2%、47.9%和53%。农村低收入住房困难户住房改造已竣工2.8万户，在建2.5万户，竣工与在建率合计52.8%。“两不具备”贫困村庄移民搬迁安置，有956个村、9698户符合扶持搬迁条件，作为今年第一批扶持对象，正在审核安排资金。
农村基本生产生活条件持续改善
正组织各地市对新农村公路路面硬化项目进行审核上报，乡镇农民体育健身工程项目也正在组织各市积极规划、申报和实施。建设农村生活垃圾收运处理体系，全省纳入考核范围的71个县(市、区)已有42个建成“一县一场(生活垃圾无害化处理场)”，26个正在动工建设。全省农村生活垃圾无害化处理率达41.1%。
稳价惠民工作有效落实
春节前已向低收入群体及困难群众284万人发放一次性临时价格补贴，共计4.3亿元。按照国家有关部署，进一步完善了低收入群众临时价格补贴标准与价格上涨联动机制。
防灾减灾重点工程建设稳步推进
300宗一般小(2)型病险水库除险加固项目已全部开工，主体工程完工或全面完工72宗，投资完成率54%;50宗中小河流治理项目已全部开工，基本完工3宗，投资完成率56%。加快推进地质灾害隐患点搬迁和治理工作，全省投入地质灾害隐患点搬迁和治理经费共2.49亿元，累计消除地质灾害隐患点208个，正在施工279个。
从今年上半年的情况来看，省十件民生实事总体进展顺利，但仍有部分地区、部分事项进展滞后。省政府已要求各地、各部门进一步加强领导，落实责任，保障经费，从快拨付，加快审批，促进提速，全力推进落实，确保按时保质完成年度目标任务。省直有关部门将进一步加强对各地落实民生实事的督促指导。下半年，省府办公厅将组织对进展较慢、问题突出的事项和地区进行重点督查。(黄应来)
