粤东西北12个地市哪个发展最快最好?14日上午发布的《2013年度粤东西北“振兴指数”蓝皮书》提供了一份媒体视角的发展“参照系”。在这份由南方都市报主导完成，融合民间智库、学术机构智慧的第三方评估报告中，通过量化指数的形式，透视粤东西北振兴进程，为粤东西北快速发展提供有益参考。

　　其中的“经济发展振兴赶超”指数显示，阳江市以88.4分高居榜首，揭阳、茂名以76.5、75.5分获二、三名，清远、潮州、汕尾分数靠后。

　　去年粤东西北10市人均GDP增速超10%

　　在发布仪式上，省委宣传部副部长，南方报业传媒集团党委书记、管委会主任莫高义介绍了《蓝皮书》的“出炉”背景和过程。2013年7月，省委、省政府将振兴粤东西北上升为广东全省战略，打造广东发展新引擎。一年以来，围绕这一战略决策，南方报业精心策划，充分发挥主流媒体的导向作用，为粤东西北振兴发展提供了强有力的舆论支持，《蓝皮书》的推出便是南方报业助力粤东西北振兴的又一重大策划。

　　据悉，《蓝皮书》除了对2013年度粤东西北地区振兴发展情况的综述之外，还下设了经济发展振兴赶超、主导产业做大做强、交通基础设施提速升级、民生福祉增进改善4个分报告，根据评价领域的不同，分别建立相应的指标体系，进行量化盘点，计算出四项指数。

　　总报告数据显示，过去的一年，粤东西北12个地市的经济增长均显著提速，平均增长率达到11.3%，较全国平均水平(约9.5%)高出1.8个百分点，比全省平均水平约高2.0个百分点。其中有10个市的人均GDP增速超过了10%。基础设施提速升级、产业园区扩容增效、中心城区扩容提质等“三大抓手”稳步推进，在重点项目带动下，粤东西北投资持续提速。

　　每项经济指标均兼顾存量与增量

　　在“振兴粤东西北”系列指数中，“经济发展振兴赶超”指数是含金量最高的一项榜单。该项指数综合了人均GDP、人均财政收入、人均GDP增速、GDP增速和GDP总量、固定资产投资增速6大经济指标，每个指标均同时兼顾了存量与增量。不唯GDP论，重在落实《决定》要求，体现经济发展振兴赶超的质量。

　　榜单显示，2013年在粤东西北地区人均GDP率先达到全国平均水平的阳江市，以88.4分的绝对优势高居榜首。揭阳、茂名、韶关、湛江4市处于“领跑”梯队，得分在70-80分之间。云浮、汕头、河源、梅州位列中游，而清远、潮州、汕尾3市得分落后。

　　“主导产业做大做强”指数榜首被揭阳市夺得，其得分是71.6分;“交通基础设施提速升级”指数榜单榜首则被汕头占据，得分为75.7分;而“民生福祉增进改善”指数头名亦花落阳江，但各市得分差距不大，最高分仅为71.0分。

　　华南理工大学政府绩效评价中心主任、教授郑方辉表示，由独立第三方评价政府工作成效，是近年来兴起的一股潮流，能够避免政府部门“既当运动员，又当裁判员”的弊端，提供一种客观公允的评价结果，有助于社会公众了解并接受政府的工作。对于《蓝皮书》的指标体系和结果，郑方辉表示，对于粤东西北各地市政府衡量振兴发展进程有一定的参考价值。