百色市科学制定发展规划，根据不同村屯的自然条件和经济发展水平，突出产业、生态、旅游、民族等特色，因地制宜地进行改造，力争改出一片新居、一批产业、一片景观。图为华润百色希望小镇。 　　

　　作为以铝为主的广西新工业基地，近年来，百色市积极调整产业布局，提出「再造一个工业百色」的目标，即通过调整产业结构、延伸产业链条、促进工业转型，实现2015年工业总产值和工业增加值在2012年的基础上的「双翻番」。此外，作为内地重要的果蔬基地，百色正逐步向规模化、集约化、科技化的现代农业转型，同时积极拓展内地及海外市场，做强农产品品牌。近年来，百色作为新兴工业城市的轮廓正日渐清晰，当下将充分利用中央政策红利，抢抓加快发展的战略机遇，以全面深化改革破解发展瓶颈，力争在中国经济发展的大棋局中找到新坐标。 香港商报记者蔡宁 顾安安 李丽芳

　　调整工业布局百色工业谋转型

　　百色是中国铝土矿富集区域，储量占到全国的1/4，然而工业布局不平衡、一铝独大、铝产业链结构单一等问题，一度成为制约百色工业持续快速发展的瓶颈。「我们生产了大量的氧化铝，但是留下来用于深加工的却只有很少一部分，产业链不长，对经济的带动和拉动作用不大，这个是最大的问题。」百色市长周异决表示。由此，去年9月，市委、市政府提出「再造一个工业百色」构想，即用三年时间实现工业经济翻番。在2012年全市工业经济总量千亿元的基础上实现跨越追赶，到2015年工业总产值提高到2000亿元。百色市委书记彭晓春指出，「再造一个工业百色」是产业发展到一定程度后的必然选择，是百色调结构、转方式，工业转型升级的重要工作抓手。「百色将充分发挥自身的资源优势，依托铝而不依赖铝、立足铝而超越铝，在铝资源综合利用方面再下工夫，不断延伸产业链条，提升产业层次，促进工业转型升级、换挡提速发展，以工业为引领，带动全市经济社会跨越发展。」「这绝不仅仅是工业总量的翻番，而是关键技术的攻关升级、铝产业链的拉长。要通过市场倒逼机制、能源倒逼机制、环境倒逼机制推动，大力发展循环经济，推动煤电铝一体化的实施。」周异决强调，要把保护百色优美的生态环境放在重要位置。把工业发展和环境保护结合起来限制资源开采量、实现基本就地转化、拉长产业链、提高附加值，以最少的资源达到最大的产出;节能环保技术上加大投入，加强资源的循环利用;进一步发展石化产业，鼓励发展医药等产业，培育发展其他产业，突破一铝独大的格局，真正形成各种产业和谐发展的局面。据了解，目前百色的工业产业结构正向着多元化发展，已经初步形成「以铝产业为主导，电煤、冶金、石化、农产品加工等五大支柱产业为骨干，建材、机械、制药等其他产业积极跟进」的产业体系。

从右江河谷到南部三县的“千亿铝产业”集群形成，石化、煤电、锰铜、机械、竹木板浆纸等支柱产业已经具备相当的产能，以铝为主的新工业基地——百色迅速崛起。图为广西华银氧化铝厂区全貌。

　　做强园区经济优化投资环境

　　「再造一个工业百色」，突破口在哪里?如何具体推进?周异决对此表示，经济发展看工业，工业发展看园区，产业园区的集聚效应能带动区域经济快速发展，成为经济发展的主要承载平台。「对百色来说，目前和今后一个时期，要把做大做强园区经济作为推进新型工业化的切入点和突破口。」据了解，该市已先后布局完成了百色工业园区、新山铝产业示范园等一批有影响力的工业园区建设。其中，新山产业园区入园企业达35家，企业项目总投资约180亿元，其中不乏广银铝业、苏源公司煤电铝一体化、百色百矿集团热电铝一体化等特大项目。百色工业园区管委会负责人告诉记者，现时该园入园企业已逾50家，项目总投资80多亿元。除完善基础设施外，园区还实施了企业培育工程，制定了园区重点培植企业三年成长倍增方案。「我们目前选择了10家具备发展潜力的企业作为重点培植目标，力争使其工业总产值从2012年的44.6亿元增长到2015年的282亿元。」数据显示，园区经济倍增计划实行后，2013年百色工业园区完成工业总产值875亿元，增长14%。据了解，今年，百色还将推动百色、田东、平果、靖西等工业园区「一园多区」建设，推动重点工业园区循环化改造，推进园区集中供气、供热，改善园区生态环境。同时，推进那坡、凌云、乐业、西林、田林等县要做好园区发展规划的各项前期工作，2014年内实现县县建有工业园区的目标。据百色工信委人士介绍，该市各级各部门将从用地保障、财政补贴、税收返还、企业融资、人才引进等方面研究制定了扶持园区发展的优惠政策，完善投资软环境，做好为企业服务的工作。「对重点工业项目要在资金、土地、能源等生产要素安排上给予倾斜支持，全力推进项目建设。要通力协作，加强服务，简化审批手续，开设工业项目审批核准备案的绿色通道，落实限时办结制，为项目按时开工、及早竣工创造有利条件。」

百色市按照“改造提升老城区，充实完善龙景、迎龙区，挺进开发百东新区，做美扮靓右江”的思路，扎实推进城市建设工作，城镇化工作亮点突出：百东新区建设全面启动，储备了一批城建项目，完成了一批规划编制工作，城建实现了历史性突破。图为日新月异的百色城。

　　发展现代农业筑百色农产品牌

　　百色是广西最大的商品果蔬基地，亦是全国重要的「南菜北运」基地之一、中国「芒果之乡」，百色果蔬已成为缓解全国冬春淡季蔬菜供需矛盾、丰富果蔬品种、稳定鲜活农产品市场供应和价格的重要组成部分。如何充分利用优越的自然资源条件，加快现代农业发展，打造特色农业强市?周异决认为，遵循「提升传统产业、做强支柱产业、发展新兴产业」的产业发展思路，百色将重点推进地域特色水果、商品蔬菜等优势产业区域布局优化和产业结构升级，提升产品质量，提升百色特色农产品品牌的知名度和影响力。在周异决不遗余力地推动下，2013年12月11日，百色-北京果蔬绿色专列正式开通，标志着百色现代农业和现代物流业发展驶入快车道。有专家表示，百色-北京果蔬绿色专列是中国首列鲜活农产品冷藏班列，其开通结束了中国「南菜北运」主要依靠公路运输的历史，且对百色加快现代农业建设步伐、打造「南菜北运」品牌、促进农民增收，构建百色农产品现代物流体系，提升百色及广西在农业生产、流通中整体优势具有积极作用。百色壮乡河谷团董事长陈迪山告诉记者，广西有很多市场稀缺的农特产品，以芒果为例，百色右江河谷出产的芒果产量排名全国第二，上市时间也在第一大产区海南之后，品质更是上乘。但是之前，由于市场知名度不高、运输储藏条件差，百色的芒果极少到达北方市场。「百色-北京果蔬绿色专列的开通，对提升百色芒果的品牌知名度和影响力会起到重要作用，在政府的支持下，集团将扩大种植规模，完善冷链运输储藏系统，把芒果卖到更远的地方。」他说。周异决还有一个更大的期待，就是藉助这趟专列的开行，促进当地与周边越南等东盟国家的开放合作。「我们的想法是，把南方和东盟的产品卖到北方，再把北方的产品卖到南方和东盟，形成『买全国，卖东盟;买东盟，卖全国』的局面。」周异决说，「到那时，与越南接壤的广西百色将成为中国-东盟农产品的交易中心、信息中心、价格中心，成为中国改革开放的前沿。」

百色芒果俏

　　携手东盟谋全局开放

　　百色边境线长达360公里，有2个国家一类口岸、1个国家二类口岸以及多个边民互市点与越南互联互通，是广西通往东盟国家的重要陆路通道。随着中国-东盟自由贸易区建设不断深化，百色正紧抓机遇，用活国家赋予边境地区的开放开发各项政策，做好沿边开放开发文章，强化边境贸易发展服务和管理，促进边贸经济快速发展，提升对外开放合作水平。据了解，百色市2013年对外贸易进出口总额为5.98亿美元，增长17.5%。2013年7月18日，中国百色至越南高平国际客货运输线路暨中国百色靖西至越南高平边境旅游线路正式开通，标志着百色边境贸易、商贸物流、旅游等第三产业对外开放的发展进入了一个新的阶段。此外，在通关手续方面，也实现了便利化。去年7月，经公安部及国家旅游局正式批准，符合实施边境旅游异地办证条件的内地游客，可凭身份证快速办理出境旅游的通行证通行。今后两地双边道路运输、经贸和旅游合作将更加广泛深入，进一步推动两国两地全方位的合作共赢、共同发展。在加强与东盟国家合作的基础上，百色正积极谋划面向东南和大西南，积极推进南北钦防玉崇百一体化进程：主动融入西江-珠江经济带建设;与云南、贵州开展煤炭、电力、交通、旅游等方面合作。此外，百色市还计划以实施沿边金融综合改革试验区为契机，全力推进沿边金融、跨境金融、地方金融发展;利用好边贸扶持政策，提升龙邦口岸服务功能，推进平孟国家一类口岸正式开放，完善7个边民互市点基础设施。

百色市积极推进生态型铝产业示范基地建设。目前，全市已形成年产氧化铝840万吨、电解铝82万吨、铝材加工120万吨的生产能力。铝工业已经发展成为全市第一大支柱产业，以铝为主的广西新工业基地基本形成。图为博导铝镁线缆有限公司的铝镁线生产车间。

　　完善交网打造区域枢纽

　　交通难一度是困扰百色老区发展的主要因素之一。作为大西南出海和通向东南亚的咽喉和枢纽，百色市近年来着力实施「交通优先」发展的战略。该市《城市总体规划(2010~2030)》提出，要将百色建设成为西南、华南地区的区域性交通枢纽城市，加快建设公路、铁路、水路、航空协调发展的综合运输体系，形成便捷高效的交通运输网络。2013年，百色预计交通领域完成投资140亿元，增长36%。百色至靖西、靖西至那坡、马山至平果、崇左至靖西4条高速公路以及云桂铁路加快建设;河池至百色、乐业至百色高速公路、黄桶至百色铁路、南昆铁路二线以及百色巴马新机场前期工作加快推进。2014年，百色将建成靖西至那坡、百色至靖西两条高速公路，将实现75%的县区通达高速公路。加快推进云桂铁路建设，尽快进入高铁时代。抓好黄桶至百色铁路项目前期工作。推动南昆铁路南宁至百色段二线开工建设。机场建设方面，百色进一步完善现有机场基础设施。启动百色巴马新机场建设，完成新机场选址和各项前期工作，力争尽快开工建设。加快推进乐业机场前期工作。加大对现有航线培育，目前开通的航线已有百色至桂林、广州、重庆和海口4条，正积极推进百色至北京、上海新航线开通。随着一大批交通基础设施项目的开工、竣工，至「十二五」期末，百色将形成「821」公路交通圈，初步实现「西南地区的区域性综合交通枢纽、面向东盟的国际门户」的发展定位。根据规划，未来几年，百色在建和规划建设的高速公路共7条约510公里，实现全市11个县通达高速公路;推进在建和规划建设的铁路共6条700公里。实现右江1000吨级航运能力可直达广州、香港。同时，实施好「千村公路通畅工程」，以交通发展拉动经济总量壮大、产业发展。

百色市的立体交通网

2013年7月18日，中国百色至越南高平国际道路客货运输暨中国百色靖西至越南高平边境旅游线路开通。图为百色客车通过龙邦口岸驶入越南高平省境内，受到当地群众的欢迎。覃蔚峰 摄

　　东扩南拓谋城建大战略

　　翻看百色市区版图，西北是百色水利枢纽和山区各县所在，东南是广阔而生机勃勃的右江河谷。东扩南拓，融入河谷，遂成百色城建大战略。2013年末，百色在推进城镇化建设中提出「再造一个百色城」目标。如今，百东新区正加快征地拆迁步伐，多渠道开展新区项目融资工作，全力推进新区28个重点城建项目建设，加快了右江-田阳一体化进程。今年力争城市建设领域投资完成200亿元以上，全市城镇化率提高2个百分点，城镇化率达41.5%。放眼百色城，以澄碧河、鹅江、右江为界，百色市区的鹅城区(城西区)、迎龙区(城东区)和龙景区(河南区)3个组团的态势逐渐形成，百东新区的建设也在如火如荼进行。按照该市「市县一体化规划，经济一体化推进;城乡一体化建设，城郊一体化融合;城市一体化管理，利益一体化共享」的发展思路，加快推进行政区划调整建设。「到2020年，基本实现53%城镇化率的目标」指日可待。

旅游成为新兴产业。成功创建“中国优秀旅游城市”，目前拥有6个国家4A级景区、3个国家级农业旅游示范点和10个自治区级农业旅游示范点，建成百色起义纪念公园、乐业天坑世界地质公园、靖西山水风光等国内外闻名的经典景区名片。图为乐业县龙云茶山