增速低于预期：上半年全省生产总值增速低于全年预期目标1个百分点，投资、消费、进出口增速均低于全年预期目标。

　　多地市未完成任务：21个地级市生产总值增速均未达到年初预期目标任务，其中差距在2个百分点以上的地市有13个。

　　节能减排有压力：上半年全省单位GDP 能耗下降幅度未达到全年目标，节能减排任务艰巨。

　　“经济运行出现积极变化，主要经济指标呈现平稳增长或降幅收窄态势，一季度出现的下行状况有所转变。”

　　——省发展和改革委员会主任李春洪

　　本报讯 (记者杨洋 通讯员任宣)省十二届人大常委会第十次会议7月29日至31日在广州召开，会期两天半。29日上午，会议举行第一次全体会议，出席会议的常委会组成人员63名，超过全体组成人员的半数，符合法定人数。省人大常委会主任黄龙云主持会议，副主任肖志恒、雷于蓝、周天鸿、陈小川、陈继兴、黄业斌，秘书长陈逸葵出席会议。省委常委、常务副省长徐少华，省高级人民法院院长郑鄂，省人民检察院检察长郑红，各地级以上市人大常委会负责同志，省直有关单位负责同志，部分全国、省人大代表列席会议。韶关市人大常委会、惠州市及所辖县、市、区人大常委会及在韶关市、惠州市及所辖县、市、区的全国人大代表、省人大代表也通过在线交流平台远程列席会议。

　　会议听取了省人大法委关于《广州市预防职务犯罪条例》、《广州市南沙新区条例》、《珠海市人民代表大会常务委员会关于废止<珠海市见义勇为人员奖励和保障条例>的决定》的审查报告;省人大财经委关于我省2013年省级决算草案的审查报告;省人大常委会主任会议关于接受黄平辞去广东省第十二届人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定(草案)的说明。

　　会议听取了省人民政府关于《广东省实施<中华人民共和国水法>办法(草案)》、《广东省气象灾害防御条例(草案)》的说明、关于我省2013年省级决算草案的报告、关于我省2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于我省2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于我省2014年上半年预算执行情况的报告、关于我省社会保险工作情况的报告、关于运用淡水河石马河整治经验集中推动广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江等跨市域重污染河流整治工作情况的报告、关于加快发展现代农业构建新型农业经营体系情况的报告、关于公共文化服务体系建设情况的报告。

　　部门追加预算“太随便”

　　预算决算差异大，部门追加预算是普遍现象?财政资金绩效低，三分之二被重点审计部门有项目未执行?结转资金过大，为什么钱花不出去?昨日，省财政厅厅长曾志权向省十二届人大常委会第十次会议报告广东省2013年省级财政决算草案。广东省审计厅厅长蓝佛安向省人大常委会报告2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况和2012年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果。这组报告“一石激起千层浪”，当日，在分组讨论中成了代表们最关注的议题，其中的惊人数字让他们感叹难以想象，好像在听“报料”一样。

　　文/记者杨洋、王晓全

　　今年预算执行中，追加预算比例过大，这意味着人大审查的预算显得无足轻重，之后可以大量追加。人大常委会至今未拿到部门结算报告。

　　——省人大常委会预算工委副主任黄平

　　钱花不出去是因为审批环节太多了。问公公问婆婆，这个审查那个审查，天天说减少审批环节，但是到办事时，不是这么回事，有钱用不出去。

　　——省纪委副书记、省监察厅厅长林浩坤

　　预算决算差异大 有部门追加率达84%

　　这次决算报告草案中发现的最突出问题之一是部门预算执行中追加比较大。据统计，2013年部门公共财政决算支出合计566亿元，比预算增加269亿元。部分部门的部门预算与决算差异较大，年度执行中追加率高的主要原因是项目支出增加较多。

　　在省人大年初通过的预算中，部分项目预算未列入部门预算而采取追加方式。2013年，省级部门预算在执行中追加比例为29%，其中项目支出追加是年初部门预算安排的1.96倍。审计重点抽查的30个省级部门预算单位，预算执行中追加比例达58%，其中最高的部门达到84%。“预算执行追加预算比例过大，意味着人大审查的预算显得无足轻重，之后可以大量追加。人大常委会至今未拿到部门结算报告。”省人大常委会预算工委副主任黄平称，年初预算到位率很低，财政部门留下大量资金没有流入到部门预算的情况十分普遍。他提出，在结算时各部门增加的钱都用在哪些方面，为何与预算相差较大，这些都需要逐条列清楚。

　　财政资金绩效低 406项目全年未实施

　　这次审计重点对财政资金使用绩效进行梳理，结果也不是令人太满意，有28个部门单位存在项目执行率低的现象。28个部门单位784个项目的执行率低于50%，涉及金额16.85亿元，其中有24个部门单位406个项目全年没有实施，涉及金额6.91亿元。如省财政厅2013年本部及下属单位有45个项目当年未执行，涉及金额2430.8万元;原省卫生厅本部2013年度28个项目未执行，涉及金额1.58亿元。

　　另外，有10个部门单位未按规定实行政府采购，涉及金额2149.5万元。有23个部门单位项目经费未按规定使用，涉及金额1.26亿元。有12个部门单位无预算支出或虚列支出，涉及3801.4万元。如省工商局2013年下拨100万元给下属宣传中心，用于发放人员工资等，该项支出未纳入部门预算;省体育局2013年组织举办全省第三届体育大会，竞赛总经费开支700万元未纳入预算;省文联以拨代支将项目经费78万元分别划转省老年书画家协会和广东岭南诗社;省农业厅虚列支出130万元。

　　结转资金过大 钱花不出去也来不及花

　　审计报告成为分组讨论的热点，结转资金过大引起几名代表热议。

　　省人大预算工委副主任黄平说，目前结转资金大部分是拨给下一级市、县，省本级部门花钱不多。最近就省级财政转移资金的支付问题进行调研，发现大量资金尤其是专项转移资金，都是到了下半年甚至第四季度才拨下去。例如潮州市的专项资金到了12月才拨下去，超过全部资金比例的28%，这些钱根本来不及花。提高拨款进度有待提高，他建议尽可能地预告、下达指标，尽快拨款。

　　对此，财政厅工作人员现场回应称，结余结转资金的比例大，这些钱是已有预算安排，但因为种种原因没有花出去。比如政府采购还未完成，基建项目没有完全批下来，这些都可能带来结转。结转资金的执行主要还是以部门为主体，今后财政厅将加大监督尽量减少结余结转。另外，至于专项资金拨付迟的问题，要根据项目建设情况，在执行中再分配专项资金。如果是年初就能拨付的补助，按照一定比例提前告知即可。但不能提前告知的就要重新再分配，需要走程序，所以要到下半年才能进行。

　　省纪委副书记、省监察厅厅长林浩坤也对此很不满：“审计部门给我们的感觉就是广东财政资金的使用效率非常低。一年结转几百亿元，一方面叫穷，一方面又结转。要千方百计提高资金的使用率，把钱真用到民生上去。”

　　林浩坤认为，钱花不出去的原因有很多，其中主要是审批环节太多太繁杂了：“问公公问婆婆。这个审查那个审查，天天说减少审批环节，但是到办事的时候不是这么回事，有钱用不出去。”他指出，审批环节中，一些部门的办事人员不得力，长官不敢担当。林浩坤建议，对不落实审计事项的整改工作的，要进行处罚并追究责任。

　　近三年查处行贿案件上升145%

　　本报讯 (记者杨洋)昨日在广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议上，省人民检察院检察长郑红汇报，2011至2014年6月，全省检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件6798件8241人，通过办案挽回经济损失16.7亿元。与前三年同期相比，全省查处受贿案件数量上升61.7%，查处行贿案件数量上升145%。郑红指出，当前反贪的主要困难在于检察干警编制不足问题更加明显，反贪部门案多人少矛盾尤其突出。

　　广东省人民检察院检察长郑红昨日作广东省检察机关反贪污贿赂工作报告时透露，2011至2014年6月，全省检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件6798件8241人，侦查终结5990件7269人，决定起诉贪污贿赂犯罪嫌疑人6268人，人民法院判决有罪4534人，占已审结贪污贿赂案件的99.9%，通过办案为国家和集体挽回经济损失16.7亿元。

　　郑红指出，全省立案件数和人数与前三年同期(2007年至2010年6月)相比，分别上升29%和42%，立案人数占全国的6.3%。其中，立案侦查贪污贿赂犯罪大案6062件，立案侦查县处级以上干部贪污贿赂犯罪要案620人，其中厅局级干部84人，查办大案、要案数分别占全国的7.9%和7.3%。此外，在坚决查办受贿犯罪的同时，加大对行贿犯罪打击力度，与前三年同期相比，查处受贿案件数量上升61.7%，查处行贿案件数量上升145%。