【香港商报讯】记者 张宇报道：8月20日的新闻发布会上，湖南省农办、省农业委员会党组副书记、副主任曹英华就推进湖南新型职业农民培育工程情况作介绍。据了解，到2017年，全省将培育新型职业农民10万人。其中，大中专毕业生、回乡创业青年将成为职业农民的新生群体。

　　从"谁来种地"到"后继有人"

　　当前，农业生产经营方式正从单一农户种养为主、手工劳动为主，向主体多元、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技的方向转变，现代农业已发展成为一二三产业高度融合的产业体系。但农业劳动生产率仍然偏低，仅相当于第二产业的1/8，第三产业的1/4，世界平均水平的1/2。而造成这一现状的重要原因是支撑现代农业发展的人才匮乏。

　　"随着大量农村青壮年劳动力外出转移就业，目前许多地方留乡务农的以妇女和中老年为主，小学及以下文化程度比重超过50%。占农民工总量60%以上的新生代农民工不愿意回乡务农。"曹英华表示，今后"谁来种地"成为一个重大而紧迫的课题。

　　曹英华认为，确保农业发展"后继有人"，关键是要构建新型农业经营体系，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。

　　"新型职业农民"或成主流

　　新型职业农民指的是以农业为职业、具有一定的专业技能、收入达到一定水平且主要来自农业生产和经营的现代农业从业者。具备本身是市场主体;有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人;有高度的社会责任感和现代观念等特征。

　　记者了解到，为了科学的认定新型职业农民，湖南将实行高、中、低三级新型职业农民认定制度，分级制定认定管理办法，按照不同产业、不同地域、不同生产力水平等因素，分行业科学确定认定条件和标准。对具有农科中专以上学历、持有国家职业资格证书、从事适度规模经营或服务3年以上，且收入水平相当于当地城镇农民人均纯收入的，经本人申请，考核合格后由农业部门颁发认定证书。在职业农民达到更高级别的标准时，可以逐级或跨级晋升。

　　目前，湖南正在编制《湖南省新型职业农民培育工程发展规划(2014-2020年)》，准备重点实施"两大计划"，即新型职业农民培育"345人才培养计划"和"机构体系建设计划"。2013年14个试点县共确定培育对象23600人，已组织各类培训6080人次，认定发证1469人。

　　湖南四年培育10万新型农民

　　据了解，按照《关于加快新型职业农民培育的意见》内容，湖南确定了"2014年试点、2015年全面展开，2017年全省培育新型职业农民10万人"的目标。曹英华说，"今年重点任务就是抓好2万名新型职业农民培育对象和新型农业经营主体领头人的培训工作。"

　　目前，已将常德市整市和宁乡县、醴陵市等12个县市纳入全国试点市县范围实施重点推进，试点县从去年的4个增加到今年的19个，试点县数、资金额度、实施范围均处于全国前列。并促成了农业部科教司与隆平高科"司企合作共建"开展新型职业农民培育，下一步将确定一批省级试点县予以推进。

　　"农业园区、农业龙头企业、农民合作社等骨干人员打造成职业农民领军群体;种养大户、家庭农场主转化为职业农民核心群体;大中专毕业生、回乡创业青年扶持成职业农民新生群体。"曹英华说。

　　目前，全省已经开展新型职业农民培育工作的相关县市区都已出台了《新型职业农民扶持奖励暂行办法》，扶持新型职业农民成长与发展。下一步，湖南将从土地政策、基础设施建设、品牌创建、营销体系建设、金融信贷政策、保险政策等多个方面入手，建立健全各项扶持措施，引导提高农民职业化水平，加大对新型职业农民创业扶持力度。