“办照难，照难办。”曾经，很多创业者在创业之初，常常会发出这样的感慨。如今，富有激情的创业者，只要等待短短的5天时间，就可以拿到工商部门颁发的工商营业执照，从而开启自己的创业梦想。是什么让曾经手续复杂的工商登记变得一路顺畅呢?
陕西省工商局局长王吉德在陕西省人民政府新闻发布会上介绍工商登记制度改革的相关情况。
“办照难，照难办。”曾经，很多创业者在创业之初，常常会发出这样的感慨。如今，富有激情的创业者，只要等待短短的5天时间，就可以拿到工商部门颁发的工商营业执照，从而开启自己的创业梦想。是什么让曾经手续复杂的工商登记变得一路顺畅呢?近日，带着这样的疑问，记者采访了陕西省工商局有关人士。
降低注册门槛释放创业激情
走进位于陕西省政务大厅二楼的工商登记注册大厅，记者发现往日熙熙攘攘的场面没有了，中介代理公司的业务人员也比过去少了很多。一位从事了10余年工商登记代理业务的“老中介”告诉记者，工商登记制度改革后，登记权限下放到地市一级工商部门，而且工商注册资本(金)从“实缴制”改为“认缴制”。这位“老中介”摇着头说，由于政府降低了工商登记门槛，简化了工商登记流程，普通人都可以方便快捷地完成工商登记流程，现在工商登记代理业务越来越难做了。
一位工商工作人员对记者说，现在，只要法定文书齐备、手续齐全，最快5个工作日就可以拿到营业执照。简化审批程序，取消验资环节，有利于民营企业尤其是小微企业的设立和发展。
陕西省工商局刚刚发布的一组数字印证了记者的印象。第一组数据显示市场主体数量大增。今年1月至6月，陕西省新登记注册各类市场主体13.95万户，与去年同期相比增长50.97%。第二组数据勾勒出结构的变化，数字显示市场主体中私营企业和第三产业数量增长最快。今年1月至6月，陕西省新登记注册私营企业3.74万户，与去年同期相比增长123.95%;新登记注册第三产业市场主体12.28万户，与去年同期相比增长53.31%。最后一组数据告诉人们，实行登记注册新政以来，陕西省民间投资活力增强。今年1月至6月，陕西省新增注册资本(金)2944.35亿元，与去年同期相比增长184.15%，其中私营企业新增注册资本(金)1629.52亿元，占全部投资的55.34%。
在工商登记注册大厅，刚刚领到营业执照的于先生告诉记者，他准备开一家食品店。“以前办一家公司太麻烦，现在对注册地址、注册资金等方面的限制都取消了，办营业执照太方便了。”于先生说：“工商登记改革卸掉了我心中的诸多包袱，让我心中蕴藏已久的创业梦想得以实现。”
简政放权推进登记制度改革
陕西省工商局一位熟悉工商登记制度改革的工作人员告诉记者，作为全国率先改革工商登记注册制度的省份，陕西省工商局的改革工作得到了陕西省政府和有关领导的大力支持，并且也很快取得了丰硕的成果。7月22日，陕西省省长娄勤俭在陕西省工商局上报的《关于实施工商登记制度改革情况的报告》上作出重要批示，对陕西省实施工商登记制度改革取得的成效给予充分肯定。娄勤俭省长希望工商部门继续完善制度，强化和提升监管能力。
今年1月1日启动的这项改革，在陕西省工商局2014年各项工作布局中，占有极为重要的位置。上述工作人员帮助记者梳理出了这项改革的进程图表。
2013年11月19日，陕西省政府常务会议审议并通过《关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见(试行)》，要求转变工商监管职能，确保改革事项落实到位。
2013年12月18日，陕西省工商局制定了《关于贯彻落实陕西省政府<关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见(试行)>的实施意见》，进一步细化改革措施。
2014年1月1日起，陕西省工商登记制度改革全面推开。
据介绍，这次改革以“便捷高效、规范统一、宽进严管”为原则，最大限度地简政放权，方便市场主体投资创业。改革内容包括放宽市场主体名称登记条件、放宽市场主体住所登记条件、放宽公司注册资本(金)登记等13项内容。
谈到陕西省工商局目前正在强力推进的这项改革举措，这位工作人员告诉记者，陕西省工商登记制度改革充分体现了以下四个方面的显著特点：一是全面扎实贯彻国务院关于推进注册资本(金)登记制度改革的各项部署，将公司注册资本(金)由“实缴制”改为“认缴制”，有效激发了市场主体活力;二是将“先证后照”改为“先照后证”，前置许可项目由130项减少为27项，体现了更大的改革力度;三是将“企业年度检验制度”改为“企业年度报告制度”，建立市场主体经营异常名录和黑名单制度，简化了办事程序，有助于社会诚信体系建设;四是推出支持“个转企”、农民专业合作社、电子商务、家庭农(林)场等系列举措，更加符合陕西经济社会发展实际。
科学安排让改革落到实处
记者在陕西省工商局采访期间，真切感受到了全局上下拧成一股绳，下大力气把工商登记制度改革搞好搞出实效的魄力和决心。
改革启动以来，陕西各级工商部门按照工商登记制度便利化的要求，加强了窗口规范化建设。完善服务措施，完善窗口单位的岗位职责、行为准则、仪表规范等服务规范，优化了业务流程，简化了工作程序，提升了服务质量。强化人员配备，针对改革后登记量突增的情况，各级工商部门抽调业务熟练、责任心强的工作人员充实到一线登记窗口，为群众提供优质高效服务。增加便民举措，在各级登记注册窗口开通了咨询电话，印发了《工商登记制度改革须知》和《工商登记注册操作指南》，为办事群众提供指导服务。
2013年12月底，陕西省工商局召开了工商登记制度改革培训暨座谈工作会。对陕西省工商系统各市级局局长、分管副局长、相关科室主要负责人、业务骨干进行了专题培训。同时，陕西省工商局将工商登记制度改革相关法律法规、政策性文件编成《工商登记制度改革法规文件汇编》，向陕西省工商系统印发。
2014年3月中下旬，陕西省工商局通过开展处级领导干部驻所跟班学习工作活动，对工商登记制度改革落实情况展开调研。4月初，陕西省工商局召开推进工商登记制度改革工作座谈会，了解全系统改革工作进展情况和存在问题，对下一步工作进行了全面部署。4月下旬，陕西省工商局6名局领导带队，深入陕西省各地市对工商登记制度改革落实情况再次进行全面调研，注重发现问题，积极寻求解决对策。与此同时，陕西省工商局还实行了市场主体登记注册周报、月报、季报制度，及时掌握和研究分析动态信息，调整工作思路。
出台配套措施激发市场活力
7月31日，陕西省工商局召开了新闻发布会，全面介绍了陕西省工商登记制度改革的进展情况。记者从会议上了解到，目前，这项惠及企业和民生的改革举措，仍然存在各地区间进展不平衡、各职能部门改革配套措施未及时跟进、行政审批效率较低和监管不到位等问题。同时，陕西省统一的市场主体信用信息交换平台建设有待加强，信用监管短期内难以全面实现。
陕西省工商局建议陕西省内各职能部门按照行政审批改革要求，及时制定改革配套措施，切实降低行政审批门槛，改革行政审批方式，提高行政审批效率，出台适应新登记制度后续监管的配套制度，推动改革整体推进，全面释放改革红利。
同时，要加快陕西省信用信息交换平台建设。市场主体信用信息交换平台是推进社会诚信体系建设的重要手段和保障。陕西省工商局建议陕西省政府督促相关职能部门按照陕西省政府《关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见(试行)》要求，加快建设全省统一的市场主体信用信息交换平台，实现登记机关、政府部门乃至全社会的信息共享和部门间信息实时传递与对接，形成“一处违法、处处受限”的社会共治监管局面。
在这次新闻发布会上，陕西省工商局相关负责人表示，为了进一步做好工商注册登记制度改革工作，陕西省工商局将积极探索在全省建立“一个机构审批、一张清单管理、一个窗口受理、一体化办理证照”的行政审批新体制，即市场准入环节所有行政审批事项在一个机构限时办结，出台统一的许可审批事项管理清单，实现市场准入所有审批事项在一个窗口受理，相关证照自动生成、同时发放，让行政审批更加规范、透明、高效和便捷，进一步激发市场活力。
