丰都县把解决突出问题作为党的群众路线教育实践活动的落脚点，坚持问题导向，在解决突出问题、务求实效上下功夫。坚持聚焦“四风”、立说立行，从群众身边的事改起、从群众最关心的事改起，在统筹推进中央“七项专项整治”、市委“十个专项整治”的基础上，重点针对查找出的“气虚病”、“冷漠病”、“漂浮病”、“畏难病”、“梗阻病”、“享乐病”等“六种病”和突出问题，创新实施“十二个突出问题专项整治”，集中解决“五大民生突出问题”，让群众看到变化、见到成效。为确保专项整治顺利推进，县委建立常委领抓制、定期研判制、通报排名制等“三项制度”，即所有专项整治均由县委常委牵头，县委常委会定期听取专项整治推进情况报告、研判情况、解决突出问题，对所有专项整治推进情况实行打表推进、定期通报。做到了突出问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号，刹住了“四风”蔓延势头，解决了一批民生突出问题，取得了明显成效。
一、整治拖欠群众款项问题
通过平时定期检查、举报投诉专查、专项执法检查、收取欠薪保证金等形式，解决拖欠农民工工资问题。采取加强财政资金筹集、畅通拨付渠道、优化简化程序等方式，及时兑现政府拖欠群众款项。截至目前，已清理出6家企业拖欠农民工工资3732万元，已兑现1970万元，对两家拒不支付的已向法院申请强制执行。兑现长江两岸森林工程过渡性补偿资金803万元，涉及群众11595户。
链接
由县委常委、副县长王润侠牵头，县人力社保局负责。重点整治拖欠农民工工资、拖欠宅基地复垦费等各类应付群众款项的突出问题，构建保障群众应得权益的长效机制。
二、整治疑难复杂信访问题
实行县领导挂帅、责任单位和参与部门联动化解的集团包案机制，以规范组织体系、规范工作制度、规范办事流程、规范工作行为、规范信访秩序“五个规范”为抓手，推动疑难复杂信访问题化解。目前，市联席办交办的8件信访案件已化解6件，化解率为75%;共查找出群众关心的突出信访问题224件，已化解或办结169件，结案率达到75.5%。1件群众反映长达12年的移民拆迁安置集访案件得到妥善解决。
链接
由县委常委、政法委书记向文明，副县长、县公安局局长徐白羽牵头，县信访办负责。重点整治征地拆迁、移民搬迁、企业改制、劳动社保、涉法涉诉等方面疑难复杂信访问题，在今年10月底前全面化解已查找到的疑难复杂信访问题。
三、整治违法建设问题
通过全面摸底、建立台账、分级负责、责任倒查、无缝巡查、有奖举报等方式构建立体防控网络，对违法建设依法采取停电、停水、停气和冻结房屋产权交易、抵押等措施，坚决杜绝新增违法建设。加强联合执法，对县城规划区内的一非法占地280平方米、建筑面积2240平方米的在建违法建筑实施了强制拆除。
链接
由县委常委、常务副县长黄开东，县委常委、副县长王润侠牵头，县整违办负责。重点清理整治违规违法的用地建房行为，严肃查处党员干部在违法建设中监管不力、徇私舞弊、以权谋私等突出问题，杜绝新增违法建设行为发生。
四、整治执法监管部门“三乱”、“三案”问题
针对执法监管部门乱收费、乱罚款和乱摊派问题，开展涉企收费专项检查行动，核实收费许可证237个，查处“三乱”问题3个。对60件行政执法行为进行评查，纠正办案程序不规范17起。对树人中学向学生征订资料读本、认购“翼校通”和学生暑假作业本等违规行为进行查处，退还费用2万元。
链接
由县委常委、常务副县长黄开东，县委常委、政法委书记向文明牵头，县委政法委、县发展改革委分别负责。重点整治执法监管部门“乱收费、乱罚款和乱摊派”行为和办“关系案、人情案、金钱案”问题，实现执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化。
五、整治窗口单位“吃拿卡要”问题
推行“首接首问、并联审批、限时办结、超时默许”等机制，精简办事环节，提高办事效率。增设“阳光丰都网络问政”信箱、开通“114政务热线”，拓宽监管渠道。办事环节由2056个缩减到872个，办事时间由15.6天压缩到5天，当时可办妥件由56.3%提高到85.4%。1479名中层干部签订了廉政承诺书，主动上交红包礼金87900元，轮岗调整中层干部23名。受理各类投诉31件，查处“吃拿卡要”等问题19人次，处理违规行为2起。
链接
由县委常委、县纪委书记刘前山牵头，县纪委(监察局)负责。重点整治门难进、脸难看、推诿扯皮、拖延刁难、接受服务对象财物宴请等吃拿卡要行为，实现干部作风大转变、办事效率大提升、群众满意度大提高。
六、整治教育系统乱收费问题
通过规范制度、明察暗访、专项审计、鼓励举报、严肃查处等措施加强监控。开展暗访23次，发现并纠正问题25个，处理责任人7人，免职2人，清退违规收费4.8万元。对平都中学2名教师违规补课给予全县通报批评和降低绩效工资的处罚。
链接
由县委副书记敖翔牵头，县教委负责。集中治理公办中小学校乱收费、乱办班、乱补课、乱订教辅资料，民办学校和培训机构违规办学、违规招生等突出问题，规范学校办学行为。
七、整治医疗行业损害医患利益问题
执行同级医疗机构之间医学检验结果、医学影像资料互认制度，加强处方管理，解决挂号难、检查难、开大处方等不合理治疗行为。严厉打击擅自开展诊疗活动的黑诊所，坑害群众利益的游医、假医、“医托”等行骗行为。共查处无证行医案件21起，查处损害医患利益问题案件2件，问责2人，实现了排队挂号检查时间次均减少10分钟、看病住院费用次均减少100元，医患纠纷同比减少15件，患者满意度提升10%。
链接
由县委常委、宣传部长曹玲和副县长何大伟牵头，县卫生局负责。重点整治医务人员在医药购销中搞提成、吃回扣，在医疗服务中收红包、开大处方、搞过度检查等突出问题，深入整治非法行医，破坏医疗机构正常医疗秩序、伤害医务人员的“医闹”行为，保障医患双方利益。
八、整治机关干部纪律涣散问题
综合运用电话督促、实地检查、跟踪督查、邀请友邻区县组建联合暗访组等手段，对各单位工作作风和办事效率进行暗访。在《丰都报》、电视台等开辟曝光平台，对查处的纪律涣散等行为予以曝光。对21名上班时间玩游戏、看电影、网上购物的干部给予全县通报批评。成立会风会纪督查组，在对全县党建工作大会等重要会议上缺会、迟到、打瞌睡、随意打接电话等12名领导干部给予书面检讨、诫勉谈话等处理。
链接
由县委常委、县纪委书记刘前山牵头，县纪委(监察局)负责。重点整治机关干部职工迟到早退、擅自离岗、脱岗、缺岗，上班玩游戏、上网聊天、炒股票、看电影，作风粗暴等突出问题，进一步提升工作效率和服务质量。
九、整治党员干部赌博敛财问题
设立有奖举报制度，采取巡逻防控与日常检查相结合的方式，重点对茶楼、宾馆等重点区域和部位进行突击检查。出台《严禁国家工作人员违规请客送礼的暂行规定》，通过申报备案、谈话提醒、强化监督等方式，狠刹大操大办敛财之风。目前，查处参与赌博公职人员7人，制止违规操办酒席19起，对参与赌博的城发中心原主任予以免职处理并立案调查，对参与赌博的4名丰都二中教师处以党内警告处分。对大操大办的十直镇原纪委书记和许明寺镇培关村原党支部书记给予免职处分。
链接
由县委常委、县纪委书记刘前山牵头，县纪委(监察局)负责。重点整治开设赌场、聚众赌博和大操大办，借机敛财等行为，树立党员干部良好形象。
十、整治基层干部办事不公问题
通过设立举报电话、举报信箱等方式，广泛收集突出问题，筛选审核出存在落实惠民政策打折扣、为群众办事收“辛苦费”、冒领截留惠民资金等6项问题的基层干部599名。目前，处理办事不公行为128起，撤销支部书记职务4人，村主任劝其退职1人，村民小组长3人，清退惠民资金23.6万余元。
链接
由县委常委、组织部部长胡建川牵头，县委组织部负责。重点整治村(社区)干部在农村土地流转中牟取私利，侵占集体资产、损害集体利益、插手项目建设捞取好处，冒领、截留、侵吞支农惠农资金，收“辛苦费”、土特产、包包烟等突出问题，营造一心为民、公平公正的良好环境。
十一、整治“吃空饷”问题
通过台账管理、电话追踪、重点指导细化措施，通过实地督查、电话督查、社会监督强化督查，以公示全面到位、返岗督查到位、销号管理到位促进落实，确保取得实实在在的成效。制定《丰都县党政群机关和事业单位人员病假管理暂行办法》，从源头上预防和遏制吃“空饷”问题。目前，已返岗上班77人、申请辞职(辞聘)、辞退(解聘)60人。
链接
由县委常委、副县长王润侠牵头，县人力社保局负责。重点整治旷工(含因公外出、请假期满后无正当理由逾期不归，事、病假等请假期满无正当理由逾期不归)，按规定应停发工资、津补贴而仍在发放，应当按规定予以辞退(解聘)而未按规定处理等问题，实现“吃空饷”零目标。
十二、整治违规使用公车问题
集中整治违规使用公车行为，不定时开展明察暗访，每月不少于1次上路督查。公开举报电话，认真受理举报，严肃查处典型案件。目前，全县共核定一般公务用车编制428个，拟调剂超编车113辆，收缴超标车5辆，查处违反公车管理使用规定行为11起，免职3人。
链接
由县委常委、县委办公室主任秦少波牵头，县机关事务管理局负责。重点整治未经组织审批擅自驾驶公车、将公车用于婚丧嫁娶、度假休闲、探亲访友等非公务活动以及超编制、超标准配备、使用公务用车等突出问题，提高公务用车管理规范化、制度化水平。
十三、解决群众征地拆迁房屋安置问题
通过加大资金筹集力度、倒排施工进度、优化施工方案，加快建设统建安置房。目前，高家镇中小企业创业园安置房、龙河东安置房等在建项目正有序推进，已建成统建安置房16.19万平方米。同时，通过团购商品房的方式，向市场购置商品房解决拆迁群众住房问题。
链接
由县委书记徐世国牵头，县委常委、常务副县长黄开东具体负责，县国土房管局具体实施。重点解决早已完成征地拆迁，拖延七八年尚未安置的62万平方米、2万多群众住房问题，切实提高拆迁群众居住水平。
十四、解决移民划地建房产权证办理问题
按照“尊重历史、分类处置、特事特办、让利于民”的原则，采取并联审批、优化程序、依法督促等方式，加快办理移民划地建房产权证。目前，已办理移民划地建房产权证1575件。
链接
由县委副书记、县长罗成牵头，县委常委、副县长王润侠具体负责，县安稳办、县国土房管局具体实施。重点解决久拖未办的移民划地建房产权证办理问题，在今年9月底全面办结涉及2万多人，7427套近80万平方米的房屋产权证。
十五、解决市民生活环境提升问题
编制了城区市政设施改造方案，完成城区综合停车场建设项目选址、地测工作;大力推进城市支次干道绿化、亮化、硬化等升级改造工程，共栽植、补植苗木70000余株;拆除主次干道、公园、广场等各类亭棚145个，取缔违章占道经营摊点86个;推动县城小区实行规范化物业管理，提升居民生活品质;开放临街单位内设厕所43座，解决了群众如厕难的问题。
链接
由县委常委、常务副县长黄开东牵头，县国土房管局、县市政园林局负责。重点解决停车位、公厕、化粪池等市政设施不完善、秩序混乱、背街小巷脏乱差和小区物业管理缺乏等问题，提升市民生活品质。
十六、解决肉牛产业环境污染问题
投资6000多万元，大力实施恒都公司5所养殖场、1个屠宰场的污染减排工程建设，已启动试运行。通过建设污水处理厂、生产高科技有机肥、生物发电等方式，加大牛粪资源循环利用力度，有效破解肉牛产业发展“瓶颈”。
链接
由县委常委、县农工委书记张承银牵头，县环保局负责，县农委、县畜牧兽医局等单位配合实施。重点解决肉牛养殖造成的面源污染问题，实现“变废为宝”，循环发展。在今年9月底前完成恒都公司粪污减排工程。
十七、解决城区学校“大班额”问题
加大资金投入，启动新建(改扩建)丰都中学扩展区、龙城小学、高家镇中学和水天坪小学4所学校，新增班级260个，解决1.3万名学生入学问题。截至目前，四所学校建设项目均正在开展地勘、环评、完善设计方案等前期工作。
链接
由县委副书记敖翔牵头，副县长张昌红负责，县教委具体实施。重点解决城区学校“大班额”问题，在2年内，将最高班额由现在的93人下降到50人左右，改善教育环境，提升教学质量。
(本报记者 罗静雯 整理)
