目前，上海共有438个执法办案场所，其中派出所369个（包括治安窗口、户籍窗口等），均已实现24小时无盲区的视频远程监控。执法办案场所民警一旦被发现连续2次出现应当受理而不予以受理的行为时将被严处。

　　遇到“客气忽悠”可举报

　　近期，上海市公安局的监察部门在远程视频监控的日常巡查中发现，一名当事人因为手机被盗窃，到某分局派出所报案，但治安民警却告知其该案件发生在其他区域，并建议其到案发地派出所报案，而未予以受理。

　　在监控发现这一情况后，上海市公安局法制办立即下发了《执法问题提示单》，向办案单位提出了这一问题，并纳入了执法质量考评范围予以追责。“如果第二次被发现存在这样的情况，我们将下发整改通知书，同时连续2次出现推诿办理的民警也将被严处。”

　　上海市公安局法制办的相关负责人说，上述情况就是“隐性推诿”，“可以说是认认真真接待，客客气气忽悠”。该负责人罗列了出现频率最高的三大“隐性推诿”的情况——“不好意思，我们的电脑坏了，没法受理”，“这事儿你得去属地单位报案”，“这材料不齐，补齐了再来报案吧”。

　　记者了解到，对369个派出所接待窗口和执法办案区域的视频监控是全时段无死角的，上海市公安局监察、法制部门可以实时监控民警执法的全过程，图像和声音都将被保留一段时间，以便监督部门随时调取。“这其实是一种双向保护，一旦市民发现存在隐性推诿，或者执法不规范，可拨打110或致电所在派出所值班领导投诉，要求整改。而一旦出现有人诬告，视频证据也能证明民警的清白。”

　　除了派出所的治安、户籍等接待窗口，在派出所的审理场所、交警部门和刑侦部门的侦讯室，也同样全程录音录像，联网实时监控。

　　公安投诉信访逐年下降

　　上海市公安局法制办表示，他们也在探索和深入公开的范围，“坚持‘以公开为原则、不公开为例外’，涉及执法办案、行政审批、服务群众的事项，以及涉及公民权益的执法标准，只要不涉密、不涉及公民个人隐私、不影响社会稳定，都要做到‘应公开、尽公开’，充分保障公众的知情权、监督权、参与权。”

　　近两年来，上海公安投诉类信访总量同比逐年下降，未发生因公安执法问题导致的法院判决无罪案件，行政复议、诉讼案件被撤销、变更率保持低位，人民群众安全感和满意度均保持在历史高位。