香港商報網訊：全年爭取中央投資、核準發行企業債券創歷史新高；

　　95個鼓勵社會資本項目進展順利，民間投資占全社會投資比重達七成；

　　發電總裝機較上年增加近300萬千瓦，單位生產總值能耗下降4%；

　　鋼鐵、水泥、玻璃等行業提前超額完成國家“十二五”淘汰落后產能總任務……

　　圍繞“建成支點、走在前列”，圍繞6000萬荊楚兒女的小康夢，湖北省發改委奮戰深化改革元年，抓謀劃、抓投資、抓轉型、抓改革，干事激情處處涌動。（記者廖志慧 通訊員吳飛鵬 胡志東）

　　超前謀劃大項目

　　挺起穩增長脊梁

　　穩增長，既是湖北發展的客觀要求，更是全國經濟穩中有進的湖北擔當。

　　關鍵是穩投資。今年以來，湖北省發改委自我加壓，跳起來摘桃子，全年爭取中央投資280億元左右，核準發行企業債券突破300億元，均創歷史新高。

　　抓投資，項目是載體。依托“重大項目建設年”活動，一大批“調結構、促轉型”的優質項目落子荊楚。

　　前期推進一批——

　　漢十鐵路采取超常規措施，各項工作正有序推進并取得階段性成果，項目已確定按350公里/小時標準建設，可研報告及先期開工路段初步設計已通過鐵總審查，將以核準方式上報國家發改委批復。

　　長江經濟帶建設布局早、準備足。過江通道、樞紐和支線機場等一批重大項目納入國家規劃。國家正式啟動長江宜昌至安慶段深水航道前期工作，“黃金水道”借勢發力。

　　開工建設一批——

　　360個省級重點項目加快建設，今年前10月，省重點建設項目完成投資2100多億元，占年度計劃的97.6%，項目開工率91%。東風雷諾汽車有限公司15萬輛乘用車、北車集團武漢軌道交通裝備修造基地、中紅宏基偉業機電產業園等59個項目完成年度計劃95%。

　　策劃儲備一批——

　　策劃實施20個重大專項679個項目，涉及產業發展、資源保護、基礎設施等各個方面。

　　組織編制“工業轉型升級與結構調整專項”，圍繞汽車及零部件、高端裝備制造、精細化工、輕工等重點產業策劃重點項目96個，預計將帶動工業投資約2800億元。

　　從農業到工業，一個個新項目，生產方式從舊向新演進跳躍，擔當產業轉型升級的引擎。以工業為例，1-10月，裝備制造業增加值增長13.8%，快于工業平均水平2.9個百分點，占制造業比重提高至33.9%。

　　春華秋實。全年投資增速連續10年保持20%以上，總量接近2.5萬億元；改革開放以來，全省國土面積累計投資強度達到0.55億元/平方公里，居中部第二。

　　政府權力做“減法”

　　市場活力得“加法”

　　改革，是發改工作的重中之重。在今年湖北省委、省政府制定的22項改革任務中，省發改委承擔經濟體制改革的牽頭統籌工作。

　　自我革命，在負責的專項改革任務中爭做表率——

　　在去年大幅精簡的基礎上，今年再取消、下放和調整行政審批事項9項；

　　發布新版核準清單，企業投資清單外項目一律實行備案制；

　　發布首批95個鼓勵社會投資項目目錄，向民資敞開胸懷；

　　五區域首試投資準入負面清單，建立“一口受理、聯合審批、綜合執法”三大服務模式……

　　原來是“官”，現在是“管”；權力小了，責任大了。拿刀割自己的肉，何其難哉？省發改委主任李樂成態度堅定：發改委既是改革的參與推動部門，又是被改革的對象，改革必須敢于向深處使勁。

　　如何進入“深水區”？唯有堅持問題導向，精準發力。

　　過去，在行政審批過程中，政府部門“指定”某家中介機構承接業務，常引發企業抱怨。

　　今年5月，湖北省發改委出臺《行政審批所涉中介服務事項目錄管理暫行辦法》，企業遞交立項申請前，自己選擇中介機構，自己付費；政府評審時，會隨機聘請資質更高的中介機構或專家，產生的費用由政府承擔。

　　僅此一項改革，每年減輕企業負擔近千萬元。

　　政府做“減法”，市場做“加法”。前10月，全省新增市場主體66.71萬戶，新增注冊資金為4480余億元。

　　市場作用決定性

　　改革激發正能量

　　11月26日，全國首支碳基金在武漢成立，首期規模3000萬元。

　　自今年4月啟動以來，湖北碳交易累計交易量、交易額均居全國首位。在碳金融創新方面，已有碳質押貸款、碳債券、碳基金“開全國先河”，目前正積極爭取碳期貨試點。

　　碳金融的成功實踐，將有效提升湖北碳市場流動性，為建設全國碳金融市場奠定基礎。

　　擔當先行先試、探索經驗的重任，全省發改系統堅持用改革思路、創新精神、探索勇氣，一系列舉措開全國先河。

　　目前，湖北省社會信用數據分散，各個部門都有獨立的信用數據，公眾無法從統一的平臺了解企業信用情況。通過信用體系建設試點，全省將整合70多個政府部門的數據，初步梳理3000多個數據事項，打破信息“孤島”，共享數據庫。

　　省發改委正在編制《湖北省社會信用體系建設規劃》，力爭2015年底實現金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費等領域信用記錄數據基本入庫，以滿足公眾信用信息查詢、部門信用信息共享交換、跨省市信用信息共享和信用產品互認等服務需求，為逐步實現社會信用體系建設總目標提供技術支撐。

　　“面對區域經濟白熱化競爭，發展的動力就是靠改革，向市場主體釋放積極信號，提振投資和發展的信心。”李樂成表示，下一步將繼續在深化重點領域和區域改革上下功夫。

　　創新探索案例

　　從“排隊走”到“并排走”

　　省級投資項目網上聯審開全國先河

　　（記者廖志慧、通訊員曾玉蘭、胡志東）跑項目常有這樣的煩惱：到國土、住建規劃、環保等部門辦手續，每個部門都要提交一份申請報告，一個月需要來回跑七八次。這樣的煩惱不會再有了。今年，省發改委牽頭建設省級投資項目網上聯合審批辦事大廳，整合12個省級部門，一份申報文件12個部門都能用。

　　過去，項目從立項到開工落地，需要多個部門審批，包括項目選址意見、用地預審、環境影響評價、節能評估和施工圖設計審查等10多個法律法規規定的審批程序。就像串聯電路，一道一道過，必須等上一個部門審批蓋章后，再交給下一個部門，中間任何一個環節梗阻，將全線中斷。

　　聯審辦事大廳，將項目從提出申請到開工建設全過程所涉及的部門、事項、申報材料清單和流程等全部整合到同一個平臺，變“串聯”為“并聯”，目前已納入110項聯審事項。湖北新冶鋼有限公司25MW高爐煤氣綜合利用項目第一個“嘗鮮”，網上平臺顯示，該項目經省安監局等部門聯審通過，已由省能源局受理，20個工作日內將給出結果。

　　辦事大廳公開聯審事項審批政策、條件、清單、時限、流程、所涉中介服務事項以及審批結果等，申報文件到了哪個部門，花了多長時間，項目申請人可隨時查看跟蹤。目前，已有咸寧、黃石等地的4個聯審項目在辦事大廳試運行。“少跑很多路，辦事很便捷！”省級投資項目聯合審批，開創全國先河，為我省實現行政審批再次大提速奠定堅實基礎。

　　主任訪談

　　適應新常態把握主動權

　　——訪省發改委主任李樂成

　　記者廖志慧

　　經濟步入新常態，“建成支點、走在前列”任務緊迫而艱巨。省發改委主任李樂成認為，面對新常態，必須加快打破思維慣性，加快理念、管理、制度和方式方法創新，把握新形勢下做好發展改革工作的主動權。

　　抓總量規模，更要堅定走創新發展、綠色發展之路

　　世界經濟正處于再平衡過程中，技術創新、產品創新、業態創新和規則創新等成為推動再平衡的關鍵動力。我國正處在增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，形勢逼人。

　　“出路在創新發展、轉型發展。”李樂成認為，要通過轉型發展、綠色發展來激活傳統產業的比較優勢，尤其是要加快老工業基地調整改造和資源枯竭型城市轉型。加快創新發展，培育壯大高新技術和戰略性新興產業，搶占產業發展制高點；加快體制機制創新，激活科教、市場、區位等傳統優勢，培育競爭新優勢。

　　抓生產導向，更要堅定抓需求導向

　　在新常態下，結構調整和轉型升級必須始終圍繞“有效需求”和“市場價值”做文章，體現消費升級的趨勢和方向。歷史上我國大致經歷了以輕紡工業、家電工業、基礎設施關聯產業、住房和汽車產業為終端的四個產業群。目前住房和汽車消費正進入一個相對穩定發展的成熟期，下一輪消費熱點在哪里？

　　李樂成認為，應聚焦到信息化的關聯產業，比如智慧產業、移動互聯網、電子商務、大數據、物聯網等；聚焦到以提升生存質量為目的的民生類產業，如老年產業、健康產業、城市防災救助、戶外休閑裝備等；聚焦到補短板，把發展戰略性新興產業、現代服務業作為重中之重。

　　同時，要堅持全球視野，在統一大市場、區域一體化、國際互動合作的大背景下謀劃產業轉型和轉型發展。

　　抓單個產業，更要堅持抓產業集群發展、融合發展

　　江蘇太倉是一個縣級市，2013年生產總值近1000億元，地方財政收入100億元，靠的是產業集群發展。李樂成介紹，要轉變偏重抓單個產業的思路，堅持抓產業集群發展、融合發展。

　　要按照比較優勢原則，確定我省“十三五”應著力抓好的重點產業集群，一以貫之地抓出成效。把開發區作為發展產業集群的重要載體，加強規劃和政策引導，抓好基礎設施、公用服務等配套，推動開發區盡快突破“工業集中區”的低層次，打造一批特色化、專業化、集群化的高水平園區。

　　他說，要堅持促進“三個融合”，促進產業發展與城鎮化融合，堅持“四化同步”的大方向，走產城融合的路子；促進信息化與三次產業融合發展，在進一步深化工業和信息化融合基礎上，加快信息化與服務業、現代農業、新型城鎮化等融合發展；促進三次產業之間融合發展，堅持先進制造業和現代服務業、虛擬經濟與實體經濟、工業和農業等互動融合發展。

　　群眾評價

　　業務熟，人過細！

　　今年8月，我第一次到省能源局辦事，工作人員業務熟練不說，還非常細心。在辦理選址意見書相關情況說明時，工作人員手把手教我怎么寫，文件一次過關。

　　從申報到核準的過程中，我常去窗口問情況，工作人員每次都不厭其煩，非常耐心地給予解答和幫助，即使到了下班時間，如果項目沒辦完，他們都不會提前離開。

　　——錢麗 國際博覽中心二期工程分布式能源站項目部

　　網上搞定，跑路少了

　　我幾乎每個月都要申領棉花配額。過去，必須到省里提交材料，稍不注意就出現材料不齊，需回孝感重新準備，一來一回，勞神費時。

　　今年省發改委實行網上申報后，所有的資料直接在網上掃描好就能申報，審核過程中如果有問題，對方也會直接與我聯系，補材料、修改材料只用在網上就能完成，辦結后直接去領就行。

　　——池志明 孝棉集團

　　（記者廖志慧 整理）