“單獨二孩”生育意願對比

　　但專家說,這也不算高

　　全國各地陸續放開“單獨二孩”政策約滿一年之際,日前,國家衛生和計劃生育委員會確認,“單獨二孩”政策放開以來,全國共有約70萬對符合條件的夫妻提出二胎申請,在1100萬戶家庭符合生育二孩條件的大基數前,平均申請率只有6%,與此前官方提出的每年約200萬對夫妻提交申請、18%的申請率預期差距較大。而北京、上海的申請率也與全國平均水平不相上下。

　　相比之下,據新快報此前報道,廣州自“單獨二孩”政策落地以來,至今年11月30日已受理相關申請超過兩萬例,申請率達28%,是全國平均水平的四五倍。

　　數據

　　京滬不同時期

　　申請率都僅略高於6%

　　對於二胎意願全國水平上的“低迷”,廣東省計劃生育科研所副所長鄭立新點評道,新政實施一年,從全國6%的申請率來看,生育意願整體較低,並未迎來二胎生育高峰,“即使現在政策放開了,付諸生育行為的實際生育人數遠低於預期。嬰兒出生高潮、人口過快增加的情況未出現。”

　　這一點,北京、上海兩座城市尤為典型。今年12月8日,北京市衛生計生委統計顯示,截至11月30日,北京“單獨二孩”申請數和辦證數分別為28078例和26209例。而北京符合“單獨二孩”政策家庭有45萬戶。

　　此前,北京市曾預估“單獨二孩”政策將使本市每年增加5萬新生兒。但從目前情況看,申請率只有6.23%,且最近幾個月的申請量正逐月遞減。

　　記者能夠查詢到的上海計生部門對外公開數據是,今年3月1日起至6月,上海市共批准單獨夫妻再生育申請7876例,當時預計至年底全市約有2萬例單獨夫妻申請再生育,而上海符合條件的家庭有30餘萬戶,2萬例的申請率也只占6.7%。

　　分析

　　專家:首年申請多“剛需” 長期影響須觀望

　　“全國整體申請率較低,是可以理解的。”廣東省社科院社會學與人口學研究所副研究員周仲高稱,2014年是“單獨兩孩”新政實施首年,許多市民還在觀望,此外中國的人口變化規律本就是高峰低穀不斷,人為因素強,“奧運寶寶”、“豬寶寶”、“龍寶寶”受追捧,而2015年是羊年,受傳統觀念影響,整體生育量也會出現下降。

　　周仲高指出,目前提出的生育申請中,35歲-40歲年齡段是剛性需求。“如果可以生、願意生,35歲以上的高齡產婦,往往沒得選擇,她們過了生育階段就難生,這部分人是剛性需求,至於更年輕的,就會觀望、考慮,會有猶疑期。”

　　據記者了解,廣州市計生局並未對申請二孩的年齡結構作統計,但上海一項數據卻可佐證周仲高的“剛需”觀:從該市已通過“單獨二孩”審批(已辦證)的育齡婦女年齡段分析,截至11月30日,26歲至30歲年齡段的申請者為6162例,占總辦證數的23.51%;31歲至35歲的申請者為14826例,占56.57%;36歲至40歲的申請者達4458例,占17.01%。

　　周仲高分析說,從這個方面來說,政策的反應不會馬上顯現出來。觀望期間,人們會對生育二胎的養育成本、生活成本進行預判,而同比之下,廣州的申請率是全國平均水平、北京和上海申請率的四五倍,也表明廣州人對預判更為樂觀,更願意生育。

　　另外,廣州是一個非常包容的城市,除了常住人口,還有許多外來新廣州人,這部分人生育意願相對強一些,同時,還與我們的生育文化也有關系,受潮汕文化、廣府文化、客家文化的影響,廣州人生育意願本就強一些。

　　鄭立新也認同地說,在糾結、觀望的人群中,要考慮社會、經濟、生活、工作夾雜的因素,越大的城市這些因素的影響更大,特別是北京、上海等,廣州相對生活壓力較小,也會更願意生。

　　本地連線·案例

　　二年級女兒班上三成同學有弟妹

　　“媽媽,為什么我的同學都有弟弟、妹妹了,我卻沒有?”最近,小學二年級的果果回到家,總跟媽媽楊女士吵著也要一個弟弟或妹妹。就讀華景新城小學的果果,班上47名同學,有15個小朋友的家裏准備迎接或迎來另一名小生命,而計劃要二胎的可能更多。楊女士的丈夫也與女兒統一陣線,一直鼓勵楊女士再生。然而,楊女士卻有自己的想法,“不是不能生,而是不願生了。”

　　現年37歲的楊女士告訴記者,自己並非獨生女,對於同為獨生的老公和女兒的“寂寞”滋味,她自認並不太懂。

　　由於育齡相對較晚,楊女士了解到,女兒班上同學的父母整體上比她年輕5-10歲。年齡是她不願意再闖生育關的重點因素,且作為職場媽媽,“第一個已經這么大了,再從頭帶大一個孩子,那過程太煎熬、太辛苦了。如果再年輕一點,兩個孩子年齡差距不太大,可能還會考慮。”

　　楊女士透露,到她這個時候,經濟成本不是問題,但時間、精力、人力成本更令人望而卻步,“家中四位老人均70多歲,也無法在二胎上幫忙了。”

　　■觀點

　　廣州生育率不算高 還可以進一步鼓勵

　　“進入9月份以來,有的醫院迎來一波新生兒集中分娩的小高潮,但這也是正常的。”周仲高認為,客觀來看,“單獨二孩”政策帶來的生育小高峰會有,但這種影響不會太大,政府肯定也就嬰兒出生及養育階段可能對城市的出生、保育和幼教設施及人力資源需求等方面造成的壓力,有提前規劃和考量。

　　兩名專家都認為,雖然廣州比北京、上海申請率高幾倍,但廣州的生育率仍然不高,甚至仍需要進一步鼓勵生育。

　　“從統計學來說,正常的社會一對夫婦要生2.1個孩子才能保持總和生育率穩定的代際更替。”周仲高進一步解釋說,留出0.1是考慮到有的小孩會夭折,而獨生子女家庭的失獨風險也是很大的。2010年第六次人口普查顯示,現在大致的生育率是1.3-1.4,遠低於2.1的總和生育率,廣州也遠未達到2.1的標准。

　　周仲高說,廣州事實上應該有現實的導向和引導,鼓勵更多符合條件的家庭生育二胎,給大家更公平更好的生育權利,做好醫療、衛生、教育等方面的配套,使人們消除後顧之憂。