遼寧省兩會于上周勝利閉幕。今年的《政府工作報告》中新詞迭出，如質量關切、微創新等，這其中暗含著遼寧省今年工作的基本思路和取向。
我們要以強烈的機遇意識、責任擔當意識，乘勢而上，順勢而為，從理念、規劃、產業上全面融入、深度對接國家重大戰略……使遼寧成為資源流向的聚集區域、互聯互通的樞紐區域、開發開放的熱點區域。
—《政府工作報告》摘要
1月27日，省人大十二屆四次會議召開，省長李希所作的《政府工作報告》，亮出了遼寧省2015年的發展路徑。
報告在“基本思路和取向”的第一條中有如下表述：“搶抓發展新機遇，在落實國家重大戰略中謀劃和定位遼寧振興發展……使遼寧成為資源流向的聚集區域、互聯互通的樞紐區域、開發開放的熱點區域。 ”
2015年伊始，遼寧在一個更大的坐標系下，給出了自己全新的定位。
順勢而出的“三大發展區域”
遼寧，從未像今天這樣渴求與其他區域的經濟融合。
在經濟一體化的大背景下，幾乎沒有哪一個區域的發展可以依靠自體循環完成。遼寧也不例外。想要更好地發展，必須自省，而后知優劣；并把自身放在全局之中來謀劃。
適應經濟新常態，站在新的歷史起點上的遼寧，亟須實現經濟結構的調整升級。存量調結構，遼寧需要藉由區域之間的合作，推進先進裝備走出去、富余產能轉出去、技術標準帶出去；增量調結構，遼寧需要以自己的魅力把先進的人才和技術引進來，先進的產業引進來，遼寧需要的資源引進來。
區域合作，遼寧有著得天獨厚的“資本”。地處東北亞腹地，坐擁綿長海岸線及四個出海港口，完備的交通等基礎設施……遼寧的區位優勢十分顯著。
而作為區域經濟的 “龍頭”，多年的發展，使遼寧擁有了豐厚的裝備制造業等產業基礎，“轉身向海”讓遼寧沿海經濟帶建設初具規模，形成了大片沿海產業園區；同時，遼寧與東北亞及京津冀地區有著極強的經濟互補性。
好風憑借力。無論是馬云的阿里巴巴，還是珠三角、長三角等發達經濟區的崛起，都有著相同的成功之道：發現機會，抓住機會。在社會急劇轉型的今天，機遇稍縱即逝，若無發現的能力和主動而為的魄力，必會留下歷史遺憾。
新一輪東北振興、“一帶一路”、京津冀協同發展這三大國家戰略，正是遼寧發展借力之所在。
如果說，新一輪東北老工業基地振興的相關政策，是國家給予包括遼寧在內的東北地區的政策“大禮包”；那么，“一帶一路”、京津冀協同發展等重大國家戰略，于遼寧而言，則是機遇的疊加。
省經濟信息中心副主任、專家姜健力說，國家戰略是國家為實現戰略性目標而制定的總體方略，各種經濟社會優質資源等必然圍繞著這些戰略來配置。若主動搭上這班車，遼寧在今后的發展中，可以在更大范圍、更寬領域、更深層次上融入全球經濟體系。
與國家戰略主動對接，遼寧為自己贏得了一個廣闊的發展空間。在向外延伸至東北亞乃至歐洲，向內通過京津冀輻射全國的超大型坐標系上，遼寧明確了自己的定位：資源流向的聚集區域、互聯互通的樞紐區域、開發開放的熱點區域。 漸次打通的新“道路”
顯然，無論是資源、互聯互通，還是開發開放，若沒有互動便失去了它的根本意義。
石化、鋼鐵、冶金……遼寧的富余產能，為正在進行基礎設施建設的東盟等國家所渴望。遼寧可借機進一步擴大鋼材、鋁材等產品出口。同時，增加橡膠、化工產品等中端產品進口，以滿足東北地區對原材料的需求。
而中亞國家較為豐富的能源、礦產等資源，恰恰是遼寧優勢產業相對集中的領域。 《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》明確提出，扶持東北地區石化冶金、高檔機床等優勢裝備走出去。遼寧裝備制造業將在那里找到新的市場空間。
而與京津冀協同發展戰略的對接，與日、韓等先進國家的合作，則為遼寧省承接產業梯次轉移，接受高新技術輻射帶來了機會。同時，遼寧有機會吸引雄厚的財力、人力和技術等資源的流入。
富余產能、裝備制造業走出去，需求的資源及人才、技術流進來，內生動力和機遇在手的遼寧，必將成為資源流向的聚集區域。
拋開絕佳的地理位置，僅從發展而言，遼寧正在當仁不讓地邁向互聯互通的樞紐區域。
從2008年的幾百箱，到2014年的兩萬標準箱，一條以營口港為起點，最遠運程達1.4萬公里的營滿歐鐵路大通道，承載量迅速躍居全國第一，并奠定了遼寧的互聯互通大陸橋優勢。
而這僅僅是個開始。遼寧的四個出海港口都將與鐵路等陸路交通實現“無縫對接”，遼寧將積極融入“遼滿歐”、“遼蒙歐”綜合交通運輸大通道，一個以跨境物流為引領的中蒙俄經濟走廊建設已列入規劃。
同時，遼寧開發開放的洼地效應，已經越來越明顯。
去年相繼舉行的 “東北振興央企遼寧行”、“全國知名企業遼寧行”、“上海企業遼寧行”活動，簽約合作項目191個，在建項目投資總額8200多億元。投資者到遼寧投資創業的熱情增加，遼寧漸成開發開放的熱點區域，且不斷“升溫”。
“眼下，遼寧正在成為新的投資洼地，這也必將對遼寧企業"走出去"起到促進作用。 ”姜健力說。
新定位給出新方向
步入全新發展階段的遼寧經濟，追求的是有質量的增長。
資源流向的聚集區域、互聯互通的樞紐區域、開發開放的熱點區域—顯然，遼寧也要把它定位在“高品質”之上。
政府工作報告中明確提出，要“把國內外優質資源高水平引進來。 ”
在省外經貿廳提出的《參與“一帶一路”戰略工作思路》中，明確了遼寧參與該戰略，要與全省產業結構調整和轉移優勢產能相結合，要與遼寧產業轉型升級相結合。
“遼寧參與區域合作，要以提質增效、轉方式調結構為前提。 ”省外經貿廳負責人表示。
高品質的定位，讓遼寧的對外輸出的方式與以往不同。今后，遼寧在參與區域合作、尤其是在境外投資時，主體將不是單體投資項目，而是集中合力打造工業產業園。
這意味著，一個龍頭企業走出國門，以該企業為主體，建立工業產業園區，配套產業跟進，最終打造一條完整的上下游產業鏈。
不僅如此，遼寧企業在海外承攬的工程，力求帶動生產性工程設計、工程總體服務業等“走出去”，力求將承包工程變成整體運作的系統，實現建設、運營合作一體化。這不僅將大大提升遼寧企業在海外的競爭實力，也給遼寧的眾多中小企業組團出海提供了廣闊的空間。
這一構想得到了遼寧企業的響應。沈陽遠大集團負責人表示，產業鏈的整合，才是真正的“走出去”。 “以龍頭企業帶動地方企業一起走出去，輸出一條產業鏈，是企業在國外立足，走向成功的關鍵。 ”
而在引進過程中，對于招商的“苛刻”在遼寧已經是一種普遍現象。很多地區招商部門選擇項目時，不僅要考察投資額度、技術含量，還要考察對當地產業發展的帶動和提升效應。鐵嶺經濟技術開發區實行“靶向招商”，“門檻”頗高：對象為中國500強或世界500強企業；項目要符合開發區產業鏈發展需要。
在與大的區域融合發展的同時，全省一盤棋，內部各區域將統籌發展，同樣是遼寧在全新定位中把握的重要原則。省政協委員董春然建議，省內各市之間要統籌融合，改變區域之間和區域內部“各自為政”的發展狀態，實現遼寧由“一群城市”向“一個城市群”轉變的跨越。
