隨著北部灣自由貿易試驗區提上日程，作為北部灣經濟區核心城市的欽州備受外界矚目。在此契機下，擁有多重迭加政策優勢和五個國家級發展平臺，欽州市緊緊圍繞「建大港、興產業、造新城、強科教、惠民生」五大方略，堅持港工城聯動發展，並努力整合自身優勢資源，力圖使各園區在空間上形成功能互補、互相促進的發展格局，將蘊藏的潛能激發出來。與此同時，將更加注重對環境的保護，使經濟發展和生態環境協調好，既要金山銀山，也要綠水青山，大力推進生態文明建設，將欽州建設成為具有嶺南風格、濱海風光、東南亞風情、宜商宜居的濱海新城。
香港商報記者蔡甯朱輝豪
「自貿區」已不遠欽州迎新機遇
這兩年以來，「自貿區申報」工作如火如荼地進行著，多個省份都已著手謀劃這塊對經濟發展提供巨大原動力的「肥肉」。自上海自貿區2013年9月29日掛牌以來，天津、廣東、福建三省份已成功獲准設立自貿試驗區。廣西對「自貿區」的申報工作也不甘落後，很早就已啟動這方面的工作，對推動北部灣自由貿易試驗區的可行性、建設方案和配套政策等方面的研究，做了大量調研和協調工作，已經完成了初步方案的編制，並向國務院提交了申請。
在外界看來，廣西地理區位優勢明顯，與東南亞國家陸海相連，在面向東盟開放和對外貿易方面具有得天獨厚的優勢，憑藉自身優勢，廣西獲批的可能性非常大。據悉，北部灣自由貿易試驗區將選擇沿海基礎條件好的特定區域，如欽州保稅港區、中馬欽州產業園等作為先行實施區域，面積控制在科學合理的範圍，未來根據發展需要逐步拓展到南寧、北海、防城港等北部灣城市的特定區域。
北部灣自貿區
欽州主戰場
按方案來看，北部灣自由貿易區的主戰場無疑落在了區位優勢明顯的欽州市上，這給欽州經濟帶來了極大的發展機遇。欽州市委書記肖鶯子在接受採訪時表示，欽州將按照自治區的統一部署積極開展北部灣自由貿易試驗區的研究等相關工作。與此同時，欽州正在加快整合現有國家級平臺資源，積極參照上海自貿區等先進經驗，在金融創新、貿易和投資合作、監管模式等領域，開展探索貿易和投資便利化的先行先試。
欽州在國家發展戰略中的地位越來越重要，擁有多重戰略迭加優勢，既擁有一批對外開放發展平臺，又是沿海城市，發展前景廣闊。肖鶯子表示，近年來，隨著北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略，欽州市緊緊圍繞「建大港、興產業、造新城」三大引擎，堅持港工城聯動發展，以大專案帶動和產業集聚作支撐，努力把欽州建設成為區域性國際航運物流樞紐、產業合作樞紐、市場交易樞紐和宜商宜居濱海新城，在北部灣開放開發中率先實現了早期收穫。
建大港打造物流新樞紐
欽州位於廣西北部灣經濟區的中心位置，地處東南亞經濟圈與中國華南、西南的結合部，自古以來就是「中國海上絲綢之路」通往東南亞、南亞各國的重要港口。肖鶯子指出，港口既是欽州發展最重要的核心戰略資源和最大優勢，也是欽州建設區域性國際航運物流樞紐的根本依託。
中國-東盟經貿重要視窗
欽州港曾是孫中山先生《建國方略》規劃中的南方第二大港，僅次於廣州港，是中國西南海岸上的天然深水良港，水域寬闊，風浪小，來沙量少，岸灘穩定，具有建設深水泊位的有利條件。2008年5月，廣西欽州保稅港區正式批准設立，成為中國面向東盟和國際開放的、中國中西部地區唯一的沿海保稅港區，也是中國距離東盟國家最近的保稅港區。同年，欽州被確定為中國加工貿易梯度轉移重點承接地。2009年12月，國務院明確將廣西欽州保稅港區列為整車進口口岸。2010年3月，商務部確定欽州為全國流通領域現代物流示範城市，隨著中國-東盟自由貿易區的建成，欽州越來越受到投資者的關注，已經成為中國與東盟經貿合作的戰略樞紐。
欽州保稅港區是國務院批准設立的中國西部沿海地區唯一的保稅港區，是中國距東盟最近的保稅港區，由碼頭作業區、保稅物流區、出口加工區和綜合服務區組成，具有國際中轉、配送、採購、轉口貿易、出口加工、商品展示、口岸等功能。肖鶯子指出，欽州正以建大港為發展引擎，努力建設北部灣集裝箱幹線港，以廣西欽州保稅港區為核心平臺，使之成為中國-東盟自由貿易區的自由貿易港，成為建設面向中國-東盟合作以及國際開放的區域性國際航運中心、物流中心和出口加工基地。
在港口建設方面，肖鶯子表示，欽州將大力推進30萬噸級支航道、10萬噸級集裝箱碼頭等一批深水航道和大能力泊位建設，加快推進中國-東盟港口城市合作網路欽州基地建設，構建覆蓋東盟等主要港口的遠洋航線網路，完善出海通邊、服務「三南」的集疏運體系，圍繞建設面向東盟的區域性國際航運中心，全力打造千萬標箱集裝箱大港，加快推進現代化、國際化深水大港建設。
興產業強化發展引擎
隨著港口開發建設步伐不斷加快和港口基礎設施的不斷完善，港口臨港工業也獲得了快速的發展，一大批工業項目落戶欽州港，已經有不少大型的石化、冶金、能源、造紙等項目落戶欽州港。肖鶯子指出，產業興則欽州興，產業強則欽州強。欽州圍繞打造北部灣臨海核心工業區，建設成為大型臨港產業集聚的重要基地，重點以國家級園區為平臺，打造面向東盟的國際產業合作高地。
中國-馬來西亞欽州產業園區定鼎欽州，將建設成一個集工業、商業、居住三位一體的產業新城。據瞭解，中馬欽州產業園區到2020年全面建成55平方公里，成為中馬及中國-東盟投資合作的旗艦項目。園區按照「政府搭台、園區支撐、企業運作、專案帶動、利益共用」的合作模式，建成高科技、低碳型、國際化的工業園區，將成為中馬兩國經貿合作的標誌性專案和中國-東盟自由貿易區合作新的典範。
欽州以興產業為發展引擎，依託港口，迅速發展壯大，正在全力打造千百億產業集群，提升工業的增長主力軍作用，突出龍頭專案帶動，推動產業加速集聚發展。肖鶯子指出，欽州將圍繞國內外產業轉移新趨勢和國家產業新政策，以中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、欽州港經濟技術開發區等國家級開放開發平臺為主要基地，大力承接國內外產業轉移，全力發展石化、裝備製造業2個超千億元產業和電子、造紙、能源、現代冶金、糧油食品、戰略性新興產業等一批超百億元產業，形成在全國或西南地區有影響力的產業基地，成為區域產業合作的重要基地。
造新城煥發獨特魅力
城市是保障港口和產業持續發展的重要支撐，因此，只有從整體出發，因地制宜地佈局城市空間，城市的軟硬配套設施跟上，才能建立一個獨特的、煥發自身魅力的大城市。欽州作為後起發展的沿海城市，區位、交通、港口、產業等綜合優勢有待充分發揮，港工城互動發展模式仍需持續深入發展。
肖鶯子表示，欽州將大力打造北部灣沿海中心城市，增強城市綜合競爭力，積極推進實施「東拓、南進、向海發展」城市空間發展戰略，重點建設濱海新城、中馬欽州產業園區、高新產業新城，全面實施「園林生活十年計畫」，大力推進生態文明建設，將欽州建設成為具有嶺南風格、濱海風光、東南亞風情、宜商宜居的濱海新城。
另外，新型城鎮化戰略也給欽州帶來極大的發展機遇，欽州今年將繼續開展的「城市建設年」，旨在進一步激發城市的活力。肖鶯子表示，欽州圍繞打造「最美內海城市」建設，以濱海新城建設為龍頭，協調推進河西老城區、河東高新城、港口新城和三娘灣旅遊度假新城建設，協調推進中心城區和縣鎮建設，加快構建新型城鎮化體系，加快一批功能性項目佈局。
環保和發展並行不悖
然而，無論是產業發展還是城市建設，都應注重處理好經濟發展和自然環境的關係。一個不可否認的事實是，經濟發展與環境保護該如何協調好越來越受到人們的關注，「先污染，後治理」的老路早已被證明是不符合人類可持續發展模式的。值得注意的是，國家層面定義的新常態下是要告別過去粗放的發展模式，不用老辦法一味盲目追求增長速度，而是切實提高經濟發展的品質和效益。因此，對於一個發展潛力巨大、勢頭迅猛的新興港口工業城市來說，這兩者之間關係的協調不容忽略。
對經濟發展和生態保護這兩者之間關係的協調，肖鶯子表示，欽州在推進跨越發展的同時，將始終堅持「越是後發展越要重規劃」、「越是後發展越要重生態環保」和「既要金山銀山，也要綠水青山」的發展理念，努力實現「大工業與白海豚同在」。她表示，「白海豚不能走，紅樹林不能少」已成為投資業主和欽州全市人民的共識。這既是追求綠色發展的體現，更是履行保護北部灣生態環境責任的體現。
「一直以來，我們堅持走新型工業化道路，大力發展迴圈經濟和科技含量高、高附加值、低污染的高新技術和低碳產業，大力推進產業園區迴圈化改造，推動產業結構優化升級，促進節能減排。」肖鶯子說，欽州先後榮獲「全國節能減排20佳城市」、「中國十佳綠色城市」等稱號，欽州發展的歷程，是經濟發展和環境保護並行最生動的實踐。欽州大工業的快速發展與白海豚自由生息的共存，是欽州經濟發展和環境保護和諧統一的最有力的詮釋。
整合優勢資源聯動開放發展
欽州擁有中馬欽州產業園區、欽州保稅港區、整車進口口岸、欽州港經濟技術開發區、欽州臺灣農民創業園等五個國家級開放開發平臺，未來發展潛能巨大。這些定位不同、功能各異的園區將給欽州打造北部灣沿海中心城市和增強城市綜合競爭力提供強大的助推力。
從欽州的施政方針來看，促進港工城互動發展一直是欽州重點部署實施的戰略方案，在近幾年來取得了不錯的發展成果。作為後發優勢明顯的沿海城市，欽州如何整合優勢資源，充分發揮區位、交通、港口、產業等綜合優勢，將對未來的發展產生深遠影響。
擁有多重政策迭加優勢，依託港口資源，城市和產業如何融合發展、各園區如何整合資源互補發展備受外界矚目。已上報國務院的北部灣自由貿易區的規劃被外界所看好，如無意外將會很快得到批覆。在此契機下，整合欽州保稅港區、中馬欽州產業園優勢資源，合理規劃佈局，形成功能互補，互相促進的發展格局是未來的不二選擇。
在產業發展方面，有專家指出，欽州分門別類的產業發展已有一定的基礎，如果互動發展，形成良性合力，對產業的轉型升級十分關鍵。中馬欽州產業園區作為延伸北部灣產業鏈條的集聚區，無論是在區位交通還是產業支撐及生態建設上都具有其獨特的優勢。毋庸置疑，以欽州保稅港區為龍頭的保稅物流產業，以整車進口口岸為依託的汽車裝備製造業，以及電子製造業，林漿紙產業等，中馬欽州產業園區與周邊園區在功能上相互補充，空間上相互協調，產業上相互促進，共同發展。
另外，欽州所處的區位決定了其外向型的經濟發展格局，這也意味著欽州作為中國和東盟產業合作的中心，主要面向和東盟的合作並服務「一帶一路」、中國-東盟自貿區升級版等建設。因此，要以對外開放的視野和改革創新的理念，不斷完善基礎設施和體制機制，提升園區的專業化、特色化、集約化水準，努力打造對外合作新高地。在對外合作方面應重點推進建設中國-東盟港口城市合作網路欽州基地，加快構建以欽州為基地覆蓋東盟國家47個港口城市的航線網路，將欽州建設成為中國-東盟海上互聯互通的重要基地。香港商報記者蔡甯
