富硒 有機 環保 健康 盡在瀟湘

　　迅速崛起的永州口岸在騰飛

　　一江春水向東流，瀟湘和韻百業興。如果說，開放型經濟是一曲優美的交響樂，那麼口岸無疑是這曲交響樂中最精彩的音符--口岸在開放型經濟的大潮中應運而生，又為開放型經濟的發展服務助力。

　　永州位於湖南南部、湘粵桂三省區交界處，是湘粵桂三省區交界的重要物資交易集散中心，是湖南對外開放的南大門，并逐漸成為泛珠三角經濟圈、東盟經濟圈、中部經濟圈、泛北部灣經濟圈等四大經濟圈的交匯疊加之地。這里，美麗、富饒，山青、水秀，宜人、宜業。這里有冬不冷夏不熱的氣溫和豐富的降水，有品味獨特的農副產品，有獨具特色的電力和礦產資源，有令人留連忘返的旅游景點，有底蘊深厚而又獨一無二的湖湘文化。2011年，永州獲批國家級承接產業轉移示範區，更迎來千載難逢的開放發展機遇。

　　今天，永州開放型經濟發展風生水起。作為開放門戶的永州口岸，以其通暢的管理體制、高效的通關活動成為永州開放的代言人。「北有內陸港，南有驗放場」的便捷通關格局正在推進，「全方位、立體式、開放型」口岸網絡體系正在開放型經濟的大潮中鋪展開來。香港商報記者 趙啟東 何雯

　　口岸開放：借得好風揚勁帆

　　口岸是國家的門戶，口岸功能的強弱和運行效率的高低，對一個國家和地區的經濟發展以及社會繁榮至關重要。永州作為內陸地區，建設好口岸，事關永州招商引資和承接產業轉移的廣度和深度。

　　2007年，在永州即將被國家商務部授予「中部地區承接加工貿易梯度轉移重點承接地」日趨明朗的時候，設立永州公路口岸迫在眉睫。

　　2007年，永州市政府正式籌備并向省政府申請設立永州公路口岸。2008年11月，永州公路口岸經省人民政府批准正式設立。永州公路口岸的設立，為彼時剛迎來大機遇的永州插上了騰飛的翅膀。永州公路口岸位於道縣「藍寧道新保稅物流中心」內，口岸集聯檢大樓、國際快件業務中心、海關的監管中心、監管倉、保稅倉、檢驗檢疫部門的查驗場及保稅物流園區等功能為為一體。建成后的永州公路口岸，具備海關、檢驗檢疫、銀行、稅務、保險、外匯管理、貨代、運輸等檢查檢驗和服務功能，形成了「一站式」、「一條龍」服務的快速大通關平台。

　　永州公路口岸開設后，永州至港澳高速單程僅10多個小時，為通往港澳開辟一條「綠色外貿通道」。口岸開放是一種狀態，更是一種責任。永州口岸的開放程度不僅直接影響到貨物的流轉速度，更影響到整個區域的對外開放水平。因此，永州市委、市政府以及市口岸辦始終把口岸開放當成工作的重中之重，千方百計地為永州盡可能多地打通對外開放的「通道」。

　　2012年4月，永州決定建設永州(內陸)港，將廣東湛江港口功能延伸到永州，并把洛湛鐵路打造成湛江港和湖南省之間的一條物流黃金通道。同年12月，湖南省政府將湖南永州(內陸)港項目列入2013年省政府重點建設項目，并寫入2013年省政府工作報告，并於2013年6月批覆同意在永州建設鐵路口岸。鐵路口岸疊加永州(內陸)港建設，將進一步拉近永州與泛珠三角和東盟國家的空間和時間隔離。

　　與此同時，公路口岸疊加湖南農副產品集中驗放場建設也在同步推進中。在永州市公路口岸獲批的基礎上，2013年10月15日，湖南省政府批覆同意永州市將湖南農副產品集中驗放場與具有同類功能的永州公路口岸作業區統籌建設。

　　環境營造：栽下梧桐引鳳栖

　　永州是國家商務部確定的「中西部地區加工貿易梯度轉移重點承接地」，是國家發改委批准設立的湘南國家級承接產業轉移示範區。湖南對永州開放開發極為重視，先后提出要把永州建設成為全省對外開放排頭兵、產業承接示範區、對接東盟橋頭堡和區域發展增長極，并制定出台一系列扶持政策，鼓勵永州先行先試。這一系列難得的歷史性機遇，為永州擴大開放、加快發展提供了廣闊空間。

　　自永州第一個口岸設立以來，以打造通關平台為發力點，構建「全方位、立體式、開放型」口岸網絡體系，始終是永州口岸前進的方向和奮斗的目標。在永州市口岸辦的協調下，口岸各部門擰成一股繩，合成一股勁，加快管理創新，優化通關平台，提升服務效能，口岸輻射力和競爭力不斷增強。

　　為方便進出口企業就近報關報檢，積極推動解決聯檢單位增設監管機構等問題，確保口岸工作正常開展，2012年7月8日，海關總署同意調整衡陽海關駐永州辦事處的隸屬關系，由衡陽海關管轄改為由長沙海關管轄，對外稱「長沙海關駐永州辦事處」。2012年2月29日，在原永州出入境檢驗檢疫辦事組在原有工作職能的基礎上，增加了行政許可受理、報檢、簽證、檢驗監管等職能，實現在衡陽能辦結的事項在永州亦能辦結，標誌著永州市出入境檢驗檢疫機構建設進入了新的發展階段。同年10月12日，國家質量監督檢驗檢疫總局同意設立湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處，現已挂牌運作。

　　為進一步加大與外省市口岸的交流與協作，特別是加強與上海、廣東等沿海口岸的合作，通過多次會晤洽談，永州市先后簽署了《合作共建永州(無水)港的框架協議》、《締結友好城市協議和合作建設永州(無水)港框架協議》、《廣東湛江與湖南永州口岸大通關合作協議》、《開展口岸大通關合作協議》等多個協議。加強香港直通車申報工作，讓香港直通車成為永州市加入廣東快速通關體系后的主要運輸工具，努力為廣大進出口貨物提供方便快捷的物流服務。為提高通關質量效率，永州市創新口岸通關模式，為進出口企業提供優質的通關服務。繼續推行無紙化報關報檢，簡化程序，減少環節;逐步建立與沿海、沿邊口岸、海關、檢驗檢疫聯合協作機制，實施「一次申報、一次查驗、一次放行」的快速通關模式。

　　現在，全方位、多層次、高質量的永州口岸服務已經成為永州市招商引資的金字招牌。永州市承接產業轉移三年來，承接產業轉移項目以年均遞增14.5%的速度增長，達到1165個。全市電子信息、先進裝備制造、生物醫藥等技術密集型項目占到總引進項目的30%，項目園區集中率達到90%，集群型產業達到10餘個，尤其是制鞋、輕紡、服飾等加工貿易產業不斷發展壯大，永州市正成為具有區域影響力的制鞋、毛紡基地。2014年，全市外貿進出口總額達到9.39億美元，比上年增長108.9%，增幅連續兩年排名全省第一。

　　農業支撐：青鳥銜枝報春來

　　新田縣驥村鎮黃栗山村連綿起伏的青蔥山上，娃娃臉般紅潤的油桃不時閃露其間。大聲吆喝大夥采摘、分揀裝箱的水果種植大戶陸仁庚算盤打得山響：「300畝水果全部銷往香港澳門，收入不會低於60萬元!」新田縣生產的糧食、水果、蔬菜幾乎全部銷往粵港澳。

　　新田只是永州農業的一個縮影。永州市是湖南重要的商品糧和農副產品生產基地，是面向廣州、深圳、珠海等沿海發達地區的重要建材基地和生豬等肉食基地：地處北回歸線附近，屬典型的亞熱帶大陸性季風濕潤氣候區，氣候溫和，雨量充沛;從地形結構上屬於南嶺多金屬成礦帶，土地肥沃，且富含硒等微量元素，為農業發展提供了優越的自然條件和生態環境，孕育了眾多的名特優新農產品資源。改革開放以來，永州源源不斷地向香港、澳門特別行政區和廣州、深圳、珠海等沿海發達地區輸出了大米、蔬菜、水果、生豬等農產品。

　　曾經永州的交通基礎設施「欠賬」較多、吃虧較大，束縛了永州農產品產業的發展。現在，衡柳高鐵設站永州，湘桂鐵路橫貫東西，洛湛鐵路縱穿南北，衡昆高速、二廣高速、廈蓉高速、道賀高速和322、207兩條國道穿境而過，使永州南下廣州的車程縮短到2-3小時，西出北部灣僅需4小時車程。永州已經構建了一個大進大出、快進快出的現代立體交通網絡，作為粵港澳農產品供應基地的區位優勢更加突出。

　　永州市口岸辦主任李燕軍認為，隨著交通區位優勢的改善，開放型農業為口岸發展提供了新方向。農副產品出口市場已由過去的單一國別和地區拓展到美國、英國、日本、韓國、東盟、歐盟、俄羅斯、中東、非洲、南亞及港澳台等20多個國家和地區，永州必須進一步優化口岸經濟發展環境。

　　責任又一次變為實實在在的行動。經過充分的調研，2013年，永州市口岸辦以市政府名義向省政府遞交了《關於在道縣建設「湖南農副產品集中驗放場」的請示》，并得到同意的批覆。湖南農副產品集中驗放場建成后，將構建具備口岸查驗通關功能的供港澳果蔬及其他大宗商品集散中心。建成后的湖南農副產品集中驗放場，不僅具備農副產品查驗通關功能，同時也具備公路口岸的功能，包括海關、檢驗檢疫、銀行、稅務、保險、外匯管理、貨代、運輸等查驗監管和服務功能。目前，湖南農副產品集中驗放場主體工程已經完工。與此同時，市口岸辦聯合海關、檢驗檢疫、商務、農業等部門起草的《關於永州農副產品進出口情况的調研報告》新鮮出爐，經過多措并舉，2014年，全市農副產品(食品)出口1.3億美元，占全市進出口總額的14%，成為了永州出口貿易新的增長點。

　　展望未來，李燕軍信心滿滿。他說，到2020年，永州將建立起完善的口岸綜合管理、聯絡協調機制和「大通關」制度，電子口岸和電子商務將滿足客流和物流大進大出、快進快出的需要，建成布局合理、設施完備、功能齊全、服務一流的口岸開放格局。