——訪全國人大代表、四川省遂寧市人民政府市長趙世勇

　　全國人大代表、四川省遂寧市人民政府市長趙世勇接受記者采訪

　　遂寧市優美的自然生態環境

　　遂寧市的電子產業園已經有100多家電子企業

　　【香港商報網訊】記者金山報道：“作為來自地方政府的一名市長，我對總理所作的政府工作報告很關注，尤其是新常態下的思路舉措，總理報告最大的特點就是四個字‘改革創新”，而且‘金句頻現’，接地氣、知民意、謀大局、有個性。報告內容里提到：穩增長、調結構、促改革、惠民生，很多代表為總理點贊。其中，我比較關注‘穩增長’。總理強調，2015年，穩定經濟增速是政府經濟工作的首要重心，也是各級政府的核心工作。穩是前提，進是根本，速度只要保持在合理區間范圍內，就應該堅持速度服從質量的原則，做到調速不減勢，量增質更優。”回答記者關于對總理報告的感受時，全國人大代表、四川省遂寧市人民政府市長趙世勇感觸很深，并為總理報告點贊。

　　“五篇文章”謀篇布局

　　“要積極落實好總理的政府工作報告，結合遂寧實際，今年要做好五篇文章”。趙世勇代表的話擲地有聲。談及具體，他扳著指頭，向記者娓娓道來：第一篇文章是以存量引增量，提質量。遂寧市是典型的丘陵農業大市，傳統產業有三個，一是食品，以沱牌酒業為主；二是紡織企業，遂寧有60多家紡織企業，占全省的三分之一；三是煉油廠。這三大塊占了遂寧市經濟總量的80%，為了盤活這些存量，有兩個思路辦法，一是進行戰略重組，二是技改擴能，通過這兩個措施，把遂寧的傳統產業完全盤活，從而實現轉型升級。目前對沱牌酒業正在進行戰略重組，擬選擇一家企業，在國有資產保值增值的前提下進行重組。

　　第二篇文章是以增量調結構，提效益。增量就是確定了8個成長型產業。一是天然氣化工，遂寧市安居區發現了一塊全國最大的、單體、單層，整裝海象氣田，儲量接近5000億立方，由中石油開發，目前，一期已投產，正在上第二期，投產后每天可產氣3000萬方，一年就有120億方氣，接近300億元產值，有近20個億元的稅收。二是機械加工與制造。江淮汽車已經落戶遂寧，以江淮汽車為核心，與它配套的20多家企業已經落戶遂寧產業園，目前正在談把江淮汽車的新能源汽車拿到產業園區去。三是新材料，就是新型建筑材料，遂寧已經引進了國內知名的最大綠色新型材料生產企業——河北卓達集團，目前已經投產。四是電子信息產業，遂寧是除成都、綿陽以外的四川第三大電子信息產業基地，有美國、日本、韓國和泰國以及國內的上海、深圳、福建等100多家電子信息企業，現在能夠支撐遂寧穩增長的一個最大產業就是電子信息產業，它主要是國際市場，現在電子信息企業的訂單已排到2016年。五是現代物流，眾所周知，遂寧是成渝之心，我們規劃了一個60平方公里的物流產業園，現在已建成20多平方公里，目前有幾家大的物流企業已經入駐，如上海遠成是全國最大的民營物流企業，還有香港建坤、中國鐵路物流園，園區內鐵路四通八達，同時海關已經建成，還有中保區正在申建。六是旅游業。七是科技服務，遂寧現在有14個創業孵化園，包括軟件開發。八是養老健康。這八個產業今年必須做好，而且每個產業都有它新的增長點。

　　第三篇文章是要做好投資消費，今年將完成1000億元投資。第四篇文章是改革創新。第五篇文章就是守底線防風險。

　　“六個新作為”狠抓落實

　　“要做好這五篇文章，結合總理工作報告，我覺得新常態下，國際市場行情不好，我們經濟增長的傳統路徑在減弱，必須要在新常態的辦法下抓政府工作，按老傳統的辦法是不行的，今年遂寧在六個方面要有新的作為。”趙世勇代表如是說。他告訴記者，一是在政策研究應用上要有新作為。總理的報告講了很多東西，有區間調控、一路一帶、長江經濟帶等，這里面蘊含著大量的政策信息，包括改革、投資方面的政策信息，做好今年的政府工作，不研究這些政策，不對接這些政策，就很難適應今年的增速。

　　二是在投資拉動上要有新作為。投資拉動這方面當前面臨的最大問題就是國家嚴控政府債務，現在的國家債務已經很大了，新常態下要研究怎么樣來穩住政府性投資，不是用原來的政府性平臺去貸款，這就是克強總理報告中提出的要采取PPP模式，下來遂寧就要研究PPP模式，所以在投資拉動模式上要有新作為。

　　三是在促進大眾消費上要有新作為。對遂寧來講，有三個方面，第一就是穩定房地產，現在房地產對地方政府財政的貢獻是60%；第二就是節慶展會的消費，在節慶展會方面，去年遂寧舉辦了中國四川物流博覽會、農博會、省運會等一系列的展會。今年遂寧要在鄉村旅游方面做文章，要拉動消費，要讓遂寧的老百姓有去處；第三就是要培育新的消費熱點，比如說健康養老、家政、文化、體育、旅游、電商等這些都是我們的消費熱點。

　　四是在金融服務上要有新作為，金融服務方面，當前最大的問題就是中小型企業，這是全國的共性也是普遍性話題，去年遂寧創新了助保貸、信用貸、供應貸，這都是遂寧的特點，對解決中小型企業起到了很大的作用。今年在這個基礎上，還要創新出更多的金融新產品，來緩解中小型微企業貸款難、貸款貴、貸款慢的問題。其次就是讓大企業直接上市融資，遂寧今年準備滾動培育20家企業去主板、中小企業板上市融資，遂寧市有四家上市公司，是四川最多的市州。

　　五是在土地供應上要有新作為，現在中央新常態下管控土地非常嚴格，城市要劃邊界，耕地要有紅線，不能無限制的擴張，要把存量土地盤好；另外還要增量土地，新增指標還是要，另外就是城鄉建設用地增減掛鉤和土地整理。

　　六是在創業創新上要有新的作為，遂寧作為西部典型的丘陵地區，人口密度大、人均資源少，初級階段特征明顯。為此，遂寧是把創業創新作為經濟增長的新引擎，針對創業投資者對中小城市創業創新環境心存疑慮的客觀實際，遂寧全面降低創業“門檻”，大力推進行政審批制度改革，只保留了87項，是四川行政審批事項最少的市州之一；大力推進 “先照后證” 工商登記制度改革；大力推進政府購買公共服務改革，不斷為創業創新“松綁”“加油”；在全省率先規范行政執法自由裁量權，大大壓縮公務員的權力空間；全域推進農村產權制度改革，就是把老百姓的承包地、宅基地、農村集體建設用地等先丈量好，讓老百姓放心，這個地是老百姓的，然后老百姓把土地流轉出去，遂寧流轉的土地有90多萬畝。

　　趙世勇代表告訴記者，近年來，遂寧加大資金扶持力度，針對在校大學生和畢業五年內的高校畢業生領辦且正在孵化的創業項目，每個項目給予1萬元補貼。大力改善城市環境，提升城市品位，倡導“友善、包容、創新、奉獻”的城市精神，讓創新創業成為遂寧的地域文化，成為一種群體性格。遂寧市常年在外務工的人員160萬人左右，去年近30萬人回鄉創業就業，其中近萬人領辦龍頭企業，創辦農業合作社，興辦家庭農場等；去年還有7000多名遂寧籍大學畢業生回鄉創業，成為新興業態的“小店主”“小業主”。

　　“去年遂寧GDP完成了9.7%的增速，今年確定了8.5%的增速，這個速度在全省屬于第二方陣，通過這五篇文章，六個作為，遂寧一定能夠實現8.5%的增速，遂寧的發展一定會更加美好。”趙世勇代表信心十足。

　　真知灼見促萬眾創新

　　國務院總理李克強在政府工作報告中指出，“讓千千萬萬的市場細胞活躍起來”，“讓草根創業蔚然成風、遍地開花”。對此，趙世勇代表表示，推動大眾創業、萬眾創新抓住了經濟新常態下穩增長、擴內需、激活力的關鍵，必將成為中國經濟發展新的發動機。作為一名來自基層的全國人大代表，趙世勇代表建議，希望中央把大眾創業、萬眾創新上升為全面建設小康社會的戰略舉措，真正形成中央與地方、政府與企業、市場主體與市民百姓上下整體聯動的工作格局。一是持續降低門檻，讓創業創新者“進得來”。建議加快推行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度，搭建電子審批平臺，提速放權行政審批。在全國布局建設一批“創業孵化示范基地”，允許將中關村的中央級事業單位科技成果處置權和收益權改革試點等六項政策在國家經濟技術開發區、國家高新區、國家自主創新示范區推廣運用。二是創新金融服務，讓創業創新者“活得了”。建議國家加快推進具備條件的民間資本依法發起設立中小銀行等金融機構，加快推進利率市場化改革，督促金融機構積極創新金融產品，對大眾創業、萬眾創新提供低息貸款新品種。督促金融機構服務實體經濟，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，堅決防止“釜底抽薪”。三是強化政策扶持，讓創業創新者“做得大”。建議按照實施西部大開發政策的總體要求，在創投基金設立、人才引進、校地企合作、科技成果轉化運用和財稅金融等方面制定配套政策，對西部地區創業創新行動給予更大的政策支持引導。同時，加大“線上”網絡創業扶持力度，建立網店營業執照制度，解決“線上”就業創業人員社保問題；建立主要面向電子商務創業型企業的創業園，對入園的創業者給予租金和稅收等方面的優惠。