2014年5月6日中央政治局委員、廣東省委書記胡春華（左六）、國務委員王勇（左三）、國家工商總局局長張茅（左四）在廣州實地調研商事制度改革工作。
2015年2月3日，廣東省工商局局長朱澤君（右一）率考察團赴香港公司註冊處考察交流
2013年9月3日，順德在全國率先啟動企業登記併聯審批改革，圖為第一個領取3份證照的企業。
【香港商報網訊】從2012年開始，廣東在全國率先試點商事制度改革，這項改革在去年已於全省全面鋪開并取得重大突破，工商登記「寬進」的各項改革措施全面落地，「嚴管」的措施逐步配套到位，進一步理順政府、市場和社會的關系，改革紅利持續釋放。改革只有進行時沒有完成時，記者從廣東省工商局了解到，粵商事制度改革將主動適應新常態，重點抓好「一二三四五」工程：建立一個目標－－統一開放、競爭有序的市場體系；抓好二支隊伍－－一支隊伍做好窗口服務，一支隊伍依法辦案；明確三張清單－－公布市場準入負面清單、列明行政審批許可清單、建立政府部門責權監管清單；營造四化環境－－市場化、法治化、信息化、國際化營商環境；構建五新格局－－政府引導、部門監管、企業自治、行業自律、社會監督的市場監管協同共治新格局。今年上半年，廣東將開展試點，以工商營業執照為載體，逐步推行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證「三證合一」。香港商報記者 徐紅 朱樺
成效
市場主體總量居全國第一
粵商事登記制度，大致相當於香港的公司註冊和商業登記。廣東省正在推進的商事制度改革，方向是註冊制度便利化，原則是市場導向、「寬進嚴管」。
改革前，國內工商登記的流程主要是「先證后照」的模式，即在工商登記前，需要先向有關部門申領許可證或批準文件，才能辦理營業執照。這種登記模式，因許可證多且不清晰，工商登記效率較低。廣東借鑒香港等地區的做法，改「先證后照」為「先照后證」，除少量工商登記仍需先申領許可證外，大部分工商登記可直接向工商局申請，取得營業執照后即可從事一般生產經營活動。對從事需要審批許可的生產經營活動，持營業執照和有關材料向主管部門申請許可證。
同時，改革簡化住所登記手續，申請人提交住所使用證明即可予以登記，探索「一址多照」、「一照多址」等住所改革措施，合理釋放住所資源。改革還加快改革經營範圍登記，放寬市場主體經營範圍登記條件，有效降低了市場準入門檻。
回顧一年來商事制度改革的整個過程，「井噴」「活力」成為全社會關注的熱點詞。一個大眾創業、萬眾創新的局面正在形成，數據顯示，去年廣東全省新登記市場主體130.6萬戶，其中企業49.9萬戶，同比分別增長17.9%和41.4%。目前，廣東省市場主體總量、私營企業戶數、外資企業戶數、個體工商戶戶數均居全國第一。
與此同時，審批效率進一步提升。全省辦照時限統一為5個工作日，比法定時限縮短10個工作日，近3成業務可當日辦結，部分地區辦照時效基本達到香港水平。深圳市推行全流程無紙化商事登記，東莞市實現「取號不超過5分鐘，等候不超過1小時」服務承諾。
展望
今年重點推進全程電子化登記
2015年是全面深化改革的重要一年，改革已進入攻堅階段，工商部門下一步該怎麼走？2014年底，廣東省政府召開全省推進商事制度改革電視電話會議。會議要求，廣東將堅持問題導向，全面深化改革，紮實推進工商註冊制度便利化，加快完善市場監管體系，營造更加優良的市場營商環境，努力實現註冊登記更加方便快捷、市場準入大門更加寬廣、事中事后監管更加嚴格、小微企業發展環境更加優化，推動形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。
廣東省工商局局長朱澤君介紹，今年將大力推進「一二三四五」工程，在工商註冊制度便利化方面，廣東將重點加快以電子營業執照為支撐的全程電子化登記管理改革。全省統一標準、統一開發、逐步推進，盡快開發和運行全程電子化登記管理系統，與全省各級網上辦事大廳全面對接，著力實現以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示。
「改革還需要進一步優化市場準入流程，協調相關部門，認真研究業務流程規範和併聯審批平臺建設。」朱澤君說，廣東今年上半年將開展試點，以工商營業執照為載體，逐步推行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證「三證合一」，探索開展「一照一號」試點。同時，將開展對個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業實行簡易注銷程序試點工作。
「先照后證」改革，前置審批壓減近九成，進一步推動了政府部門從「以事前審批為主」向「以事中事后監管為主」轉變。如何加強工商登記與后置審批、后續監管的銜接？朱澤君認為，重點是建立工商登記「三張清單」制度。對企業投資項目實施清單管理，公布市場準入負面清單，列明行政審批許可清單，建立政府部門監管清單。通過上述「三張清單」的公布與建立，帶動落實行政審批目錄管理制度，促進制定和公布省市縣三級行政審批事項通用目錄，全面推行行政審批標準化，堅持寬進與嚴管有機結合。
「尤其要全力配合廣東自貿區建設，積極探索市場準入負面清單管理模式，堅持市場主體『法無禁止即可為』，給予市場主體更大的經營自主權，努力營造市場化法治化國際化營商環境，助力提升廣東自貿區核心競爭力。」
朱澤君說。朱澤君表示，廣東作為中國改革開放的前沿省份，工商部門將會繼續探路深化改革，為促進全省經濟持續健康發展和社會和諧穩定作出新的貢獻。
