哈爾濱新區獲批老工業基地轉型或打對俄牌

【香港商報訊】記者孫晶波：國務院近日批復同意設立哈爾濱新區。哈爾濱新區包括哈爾濱市松北區、呼蘭區、平房區的部分區域，規划面積493平方公里。按照國務院的批復文件，哈爾濱新區被定位為東北地區新的經濟增長極。批復要求，要把建設好哈爾濱新區作為推進“一带一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，積極擴大面向東北亞開放合作，探索老工業基地轉型發展的新路徑，為促進黑龍江經濟發展和東北地區全面振興發揮重要支撐作用。

對俄中心城市的改革試點

哈爾濱地處東北亞中心地带，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐，也是中國北疆著名的熱點旅游城市和國際冰雪文化名城。目前，中國國家戰略已定位該市為“沿邊開發開放中心城市”、“東北亞區域中心城市”及“對俄合作中心城市”。

黑龍江與俄羅斯遠東地區接壤，俄羅斯目前正在實施遠東開發計划，這與中國的“一带一路”、龍江陸海絲綢之路經濟带等戰略都可以對接。通過黑河、漠河、綏芬河等多個邊境口岸，中俄跨境貿易所產生的人流、物流、資金流等大部分都需要經過省會城市哈爾濱，這是哈爾濱新區承載全面對俄合作的重要基礎。

作為哈爾濱新區規划參與者、黑龍江當代中俄區域經濟研究院院長、黑龍江省社科院研究員宋魁，接受本報采訪時表示，今年7月份，中共哈爾濱市第十三屆委員會第八次全體（擴大）會議正式提出設立哈爾濱新區的規划。

　 “哈爾濱新區批復，同時也釋放了中國要振興東北的信號。”宋魁說：“黑龍江是中國振興東北戰略規划的重要省份，2014年以來，受周期性和結構性因素影響，東北地區發展遇到了困難，經濟增速回落、部分行業和企業生產經營困難等問題，引起社會各方面的廣泛關注。”宋魁認為，哈爾濱新區首先定位對俄合作，將带動區域發展，同時由于新區國家層面的政策配套和支持，還可以進行一些改革試點，對俄開放的力度可能會更大，類似自貿區的政策也可以嘗試在這里進行試驗，甚至申請自貿區。

打造中俄合作承載區

宋魁說，哈爾濱新區成為“中俄全面合作重要承載區”，是要把現有的對俄貿易資源全面升級，包括對俄商貿、物流、醫療、培訓、展覽、文化和科技等領域的承載功能，將在新區中“立體式”體現。

　　由于黑龍江缺乏出海口，與海參崴自由港等合作，借道出海成為黑龍江對外開放的一個重點。此外，從南方運來的商品經哈爾濱，走西伯利亞通道經過俄羅斯可以直接到達歐洲，所花時間比其他通道更少。

　　　對俄合作的基礎是哈爾濱新區的優勢和特色，反過來新區的政策支持等也將推動對俄合作的升級。

　　此次新區設立，並作為“中國振興東北戰略的重要支撐”，旨在打破經濟觀念落后、產業結構不合理等問題，基于新區的設立，推動跨境產業鏈的升級。“例如高端裝備制造業和剛剛落戶哈爾濱的3D打印技術產業，從而促進東北地區的經濟發展，以多方面創新的形式推動振興東北的戰略進程。”宋魁說。

據了解，目前東北三省已有兩家新區落地，只剩吉林尚無新區。今年以來，已有湖南湘江新區、南京江北新區、福建福州新區、云南滇中新區4個國家級新區獲批。目前，加上新批復的哈爾濱新區，已批復5個新區，國家級新區總數已達16個。