六盤水集中采訪現場

　　【香港商報網訊】記者 許入介、黃慶松 報道：3月8日，全國人大代表、六盤水市委書記李再勇，國務院發展研究中心農村部部長葉興慶就六盤水“三變”標本抓住農村改革的“牛鼻子”，讓農村市場成為新的經濟增長點接受媒體集體采訪。

　　“三變”緣起并全省推廣

　　“農村資源分散、資金分散、生產力分散，直接制約農業現代化的發展”。李再勇闡釋，“三變”就是將分散的資源通過確權、評估，以資產的形式，再用股權的方式參股到一定的發展經營主體里，整合在一起，把分散的資金整合起來量化成股金，進入經營主體，然后組織引導，農民自營的情況下，通過各種參股讓農民成為股東，再由黨委領導、政府主導，以企業為龍頭、以產業為平臺、以股權為紐帶、以農民為主體、以小康為目標，通過產業平臺股權紐帶，形成的平臺經濟，激活自然資源、存量資產、人力資本，促使農村經濟增效、農民生活增收、農村生態增值。

　　通過“三變”改革，2015年，六盤水全部消滅經濟貧困村，增加了村集體收入，壯大到了村集體經濟實力。全市有近58萬群眾參股，占總人口的22%，其中有27萬人實現在家門口就業，人均收入達到12300元。2014至2015，拉動和帶動22萬群眾脫貧，提高了群眾獲得感。目前，六盤水的“三變”改革，除了在該市縣鄉鎮開展試點以外，今年1月已經在貴州全面推開。

　　葉興慶三贊“三變”改革

　　“六盤水的‘三變’是中國農村供給側結構性改革的重要抓手，從三個角度對全國農村的改革發展有重要的啟示意義”。葉興慶坦言，一是“三變”改革能促進農業產業鏈整合和價值鏈提升。要解決規模小、土地稀疏、勞動生產力低、成本高，導致競爭力低的問題，就要提高農業的質量和效率。通過“三變”把農民掌握的資源、國家的資金、企業家的資金通過市場要素有效組合，提高了農村資源配置的效率，實現生態增值、農業增效、農民增收的有效統一。

　　第二，對全國推進精準扶貧、發展村集體經濟的重要啟示。資金變股金有很多含義，包括農民資金、扶貧資金也包括國家投到農村的某種項目資金都可以變成股金，但產權關系、產權收益要明確，該給貧困戶給貧困戶，該給村集體就給村集體。這樣的情況下“三變”可以成為精準扶貧和發展新型農村經濟重要的肯定，解決市場的專業化問題。

　　第三，“三變”對于完善農村治理結構和治理體系會帶來重要的啟示。國家治理體系現代化難點和薄弱環節都在農村。從六盤水的“三變”我們非常欣喜的看到，“三變”本來是一種經濟現象，但延伸到了農村社會的治理，闡釋了農民與村集體的關系，理順了村兩委、農民、工商資本三大農村集體關系。

　　“三變”利好走向持續

　　李再勇表示，下一步，六盤水要抓決戰三年擺脫貧困，把“十三五”的脫貧攻堅的企業產業平臺全部做進來，用兩年的時間，把一產加工，把一產跟第三產業的旅游產業的發展結合起來，到2018年實現38.99萬貧困人口全部脫貧。

　　第二，按照有關制度規范“三變”的有關體制和機制，包括合同、參股，今后怎么樣退股，包括股權交易，包括“三變”的風險防范要進一步的加大。

　　第三，拓展“三變”發展空間，把農村的“三變”跟城市的優良發展要素有機結合。通過城市要素和農村要素的重組，來解決這一部分老百姓的脫貧，把“三變”的平臺開始向城市延伸，把城市里的金融平臺，讓農村要素和城市要素雙向發展。

　　最后，加強人才培養。一個是加強“三變”理論的支撐，全面啟動“三變”干部管理人才的培養、培訓，分四期，把縣、鄉、村三級干部，還有部分骨干送到中央黨校進行集中培訓來強化我們的理論支撐，要保證“三變”改革可持續，適應于現在市場經濟發展的需要。