全國人大代表、貴州省六盤水市委書記李再勇

　　【香港商報網訊】黃慶松、許入介 報道：3月5日召開的十二屆全國人大四次會議開幕會上，李克強總理在政府工作報告中提出要加快發展現代農業，促進農民持續增收。3月8日，全國人大代表，貴州六盤水市委書記李再勇，就六盤水農村改革“三變”探索接受記者采訪。

　　農村經濟體制改革是近年來國家關注的焦點，也是難點，如何破解“三農”難題，讓農村市場成為新的經濟增長點，是政府和學界共同關心的話題。2014年，六盤水市堅持以結構調整為底線，以農民增收為核心，以深化改革為動力，積極探索農村資源變資產、資金變股金、農民變股民的“三變”發展新模式。如今，六盤水“三變”實踐被專家稱為農村經濟體制改革的“牛鼻子”，破解農村改革的標志性事件，為眾多農村經濟體制改革留下無限想象空間。

　　李再勇說，規模化生產、組織化生產、市場化生產是農業現代化的三個主要標志，而資源分散、資金分散、生產力分散的現狀制約了農業的現代化發展。于是六盤水采取轉思路、轉路徑、轉方法推進資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，把沉睡資源、分散資源通過確權、評估，以資產形式，參股到一定的發展經營主體里，整合在一起，把分散的資金整合起來量化成股金，進入經營主體。然后組織引導，農民自營的情況下，通過土地參股、技術參股、資源參股、房屋參股、勞動力參股讓農民成為股東。首先是把農民整合成專業合作社，再以合作社參與到新的經營主體。

　　“三變”改革以產業為平臺、以股權為紐帶，把千家萬戶集中在平臺上，把各方資金集中在平臺上，把區域資源集中在平臺上，形成平臺經濟，增加了經濟主體收入、集體收益和群眾收益。群眾以股民身份參與到產業發展中來，平等經營、平等合作，國家意識、集體意識、發展意識等得以全面提升，從旁觀者變成了參與者。

　　李再勇說，工業城市的三農突破曾經是貴州六盤水面臨的嚴峻挑戰，全市4個區縣中有三個國家級扶貧開發重點縣，持續增加農民收入難，發展山地高效農業有瓶頸，農村經營體制“分”得充分，“統”得不夠的問題越來越突出，資源分散、資金分散、農民分散，難以滿足農業產業市場化發展需要。

　　“三變”的可持續第一是要科學布局產業。第二是發展林下經濟，提高產出率。第三是抓產業深度加工，如生產獼猴桃酒，研發獼猴桃化妝品等。第四是把農業產業跟旅游結合在一起，在產業園區邊上開發度假休閑觀光、體育健身區，甚至會探索把六盤水優質的氣候資源和生態資源整合進來，納入“三變”體系，創新性地把其當作股權參與運轉和發展。此外，制定“三變”相關政策措施，包括入股、參股、退股、股權交易等體制機制，加上爭取更多金融保險，“三變”將具有很強的可持續性。

　　通過“三變”改革，2015年，六盤水全部消滅經濟貧困村，增加了村集體收入，壯大到了村集體經濟實力。全市有近58萬群眾參股，占總人口的22%，其中有27萬人實現在家門口就業，人均收入達到12300元。2014至2015，拉動和帶動22萬群眾脫貧，提高了群眾獲得感。

　　“通過‘三變’，我們把企業和產業作為脫貧攻堅平臺，今年要全部搭建完成，爭取到2018年讓全市38.99萬貧困人口全部脫貧。”李再勇說。六盤水市委、市政府謀劃通過政府主導，一是選擇地方優勢產業、生態可持續發展產業、成長空間較大的產業和政府有效資源產能等，最適合六盤水、最有競爭力幾個產業做成產能。二是將旅游產業，休閑度假產業等供給側結構型改革重點產業拿出來，作為重點解決貧困人口的脫貧致富。三是拓展“三變”發展空間，把農村的“三變”跟城市優良發展要素有機結合，把城市金融平臺、停車場這一類政府優質公共資源搭建成“三變”平臺，由沒有發展空間的這一部分貧困人群貸款入股停車場，然后參與分紅，讓農村要素和城市要素雙向發展。