建議支持四川開江縣寶石湖生態文明建設及脫貧開發

　　——訪全國人大代表、四川達州市委書記、市長包惠

【香港商報訊】記者金山報道：“開江縣位于四川省東部，緊鄰重慶，地處成渝經濟區核心位置，位于于四川省扶貧計劃“四大片區”中秦巴山區核心區，幅員面積1033平方公里，人口63萬。開江寶石湖水庫距縣城18公里，庫容1.007億立方米，自1958年動工修建，2002年擴建完成，是集城市供水、農業灌溉、防汛抗旱等多功能于一體的國家大（二）型水庫，是城區及周邊近20萬人的飲用水源，也是開江縣工農業生產用水之源、達州市主力調蓄水源。”全國人大代表、四川達州市委書記、市長包惠接受記者采訪時如實說。

　　全國人大代表、四川達州市委書記、市長包惠

　　包惠代表欣慰地告訴記者，長期以來，由于保護有力，寶石湖水庫庫區植被覆蓋率較高，素有“川東明珠”之美譽，2005年被四川省環保局授予“自然生態園區”，2015年成功創建為國家級水利風景區。寶石湖水庫也是四川省第一個實施生態補償的大型水庫，生態文明制度建設走在全國前列。自2012年開始，為保護庫區水生態和水環境，保障周邊社區利益，開江縣每年從有限的財政資金中拿出一定數目用于寶石湖庫區生態補償。

　　“但庫區現狀令人堪憂”，包惠代表話鋒一轉面色凝重。究其原因，包惠代表告訴記者，一是由于灌區渠系年久失修，損毀嚴重，有效灌面日益萎縮，設計灌面19.9萬畝，目前有效灌面不到8萬畝。二是水庫集雨面積162平方公里，涉及梅家鄉、沙壩場鄉等4個鄉鎮，流域內有常住民87802人，由于鄉鎮污水處理設施不完善，每年40萬噸生產生活廢水直排入庫，導致水體常年呈富營養化狀態，嚴重威脅飲用水源安全。三是庫區經濟發展緩慢，尚有貧困村12個、貧困人口8710人。四是庫區基礎設施建設滯后，僅寶石中心村渡改橋一座，沿庫區5個村、7000余人仍舊

　　依靠船舶出行，庫區內5000余人存在“飲水難”問題。五是庫區生態環境脆弱，有地質災害點21個，水土流失較為嚴重，致使水庫有效庫容急劇減少約30%。

　　包惠代表說，近年來，庫區群眾對改善生產生活條件、實現脫貧致富的愿望非常迫切。同時，通過加強寶石湖水庫環湖生態文明建設，可以促進庫區以及開江縣區域脫貧，確保川東北的水資源戰略安全，通過實施該項目，可以在四川省乃至全國探索中小流域通過生態建設促進區域發展的新路子，樹立流域保護與區域發展相結合、水利風景區建設與區域脫貧開發相結合、水源地保護與村鎮發展相結合的示范樣本。2015年，已聘請了專業公司編制《開江寶石湖國家級水利風景區總體規劃》和《環寶石湖生態文明建設與脫貧開發規劃》，根據初步規劃，共需各項建設資金38億元。目前，僅協調國家農業發展銀行融資5億元，亟需國家相關部委（局）在政策、資金、項目上給予大力支持。

　　為此，包惠代表建議，首先要加強行業指導。建議水利部牽頭，環保、交通、發改、林業等部委協同，加大指導力度，邀請相關專家對《開江寶石湖國家水利風景區規劃》和《環寶石湖生態文明建設與脫貧開發規劃》進行評審，推動環湖生態文明建設與脫貧開發。

　　其次要加大扶持力度。一是建議水利部在河湖水系連通項目上予以支持，對庫區沙壩河、梅家河、白巖河等水系進行有效治理；落實專項資金，及時啟動寶石湖水庫擴建和續建工程，完成搶險快速通道建設，實現庫區信息化管理。二是建議環保部在水污染防治項目上予以支持，做好寶石湖水庫水體監測、水污染防治、飲用水源保護等工作。三是建議交通部在交通項目上予以支持，及時啟動庫區“渡改橋”、便民通道工程，切實解決庫區居民出行難問題。四是建議國家林業總局、國務院扶貧辦在退耕還林和移民安置項目上予以支持，啟動庫區積雨面積范圍內4個鄉鎮居民的搬

　　遷工作，實施退耕還林、天然林保護、林業生態建設工程，對水土流失嚴重的地區進行水土保護綜合治理，恢復庫區生態，涵養水源。五是建議國家煙草總局在煙區水源性項目上予以支持，督促盡早啟動該項工程。

　　第三要理順管理體制。將寶石湖水庫納入大型水庫管理序列，明確由省直管，不再委托市或縣代管。