－－農行江西分行精準扶貧紀實
扶貧，是第一民生工程，扶貧最急需的資金從何而來？金融「輸血」無疑是最有效的途徑。
近年來，農行江西分行把金融扶貧作為服務「三農」的「一號工程」，圍繞贛南蘇區振興發展，主動對接、全力服務國家扶貧開發行動計劃，積極探索金融扶貧的新路徑、新方法，不斷加大對「三農」的信貸投入，爭當金融扶貧攻堅的排頭兵，助推贛南蘇區群眾脫貧致富奔小康，探索出了一條貧困地區金融扶貧的新路子。特約記者 李淑芳
金融扶貧 銀政合力
對廣大農村特別是貧困地區農民來說，發展資金不足是脫貧的最大障礙。如今，在原贛南蘇區，這種困境正在逐漸破解。
為幫助原贛南蘇區群眾盡快脫貧致富，農行江西分行在金融扶貧過程中，通過引入「政府增信」機制，專門推出了采用財政風險補償金擔保和補償的「銀政扶貧信貸通」。銀行按照基金總額1:8的比例發放貸款，貸款額度最高100萬元，貸款期限最長可達5年，全面執行人民銀行同期同檔次基準利率不上浮，做到了最大程度的讓利於民。
該行有效搭建三大平臺。一是銀政溝通合作平臺。加強與省委農工部、省農業廳、省林業廳、省扶貧辦等部門的溝通與合作，贛南原中央蘇區贛州、吉安分行分別與所轄的8個縣政府簽訂了精準扶貧合作協議，存入政府風險補償金4500萬元，發放「財政惠農信貸通」貸款1.55萬戶、金額19.6億元。二是金融扶貧創新平臺。專門出臺創新指導意見和考核辦法，先后創新「金穗油茶貸」、「農村危舊土坯房改造貸款」等貸款產品。截至2015年末新增貸款14.5億元，支持1萬戶山區農戶發展油茶林73.7萬畝，使農民有了穩定脫貧致富產業。為562戶貧困戶提供了2200萬元貸款用於土坯房改造，改善居住環境。三是資源保障平臺。抓好《關於支持贛南等到原中央蘇區振興發展的指導意見》等各項政策的落地工作，在信貸規模、費用配置、固定資產配置、工資配置、人力資源配置等方面，優先向贛州、吉安、撫州3個市分行傾斜。
2015年農行江西分行所轄的贛州分行已經與於都、尋烏、瑞金、石城、崇義等縣市政府簽訂了總額60億元的精準扶貧框架合作協議，積極探索「銀政合作+商業運作」的金融扶貧新模式，重點支持建檔立卡扶貧對象、吸納一定數量貧困群眾就業的各類經營主體。
產業扶貧 致富助力
產業扶貧是解開貧困枷鎖的金鑰匙，也是金融扶貧的重要手段。為加大對貧困地區、貧困農戶發展產業的信貸投入，農行江西分行在金融創新上狠下功夫，推出「金穗油茶貸」，破解油茶種植資金「瓶頸」，并創設農戶貸款「產品箱」，全面對接產業扶貧，有效破解農村、農民貸款難和擔保難題。
農行江西分行依託農業主導產業，深入開展直接扶貧。支持贛南地區1.8萬戶農戶，發展臍橙和油茶產業，貸款餘額18億元，戶均增收4.5萬元。在直接扶貧的同時，該行十分注重扶持有較強帶動能力的農業產業化龍頭企業。截至2015年末，該行有授信的221家農業產業化龍頭企業，共輻射帶動31萬戶農戶。支持企業發展，吸收貧困戶就業，也是金融扶貧的有效形式，該行與全省105個園區建立了合作關系，通過信貸扶持，為近100萬農民工提供就業機會。
不僅如此，農行江西分行在總結「金穗油茶貸」創新經驗的基礎上，結合贛南臍橙、甜柚、菸葉、茶葉、蔬菜、花卉苗木等優勢農業產業及當地黨政精準扶貧重點，積極利用上級行「三農」產品創新基地的政策，相繼研發出「光伏貸」、「刺葡萄貸」等「一攬子」特色農貸產品，有針對性地扶持一批建檔立卡貧困農戶，有重點地支持一批符合直接帶動貧困戶增收致富要求的農民專業合作社、扶貧創業致富帶頭人和家庭農場主，著力打造「一縣一特色、一行一模式」的「梯次開花」的生動局面。
民生扶貧 安居給力
在瑞金市壬田鎮中潭村郭屋組郭學權的新家里，這位74歲的老人端坐在寬敞明亮的廳堂里，饒有興致地閱讀手里的書。「謝謝黨和政府，謝謝銀行，讓我有了『安樂窩』。」說起自己的新房，老人對政府和銀行的感激之情溢於言表。
為圓蘇區農民新房夢，農行江西分行因地制宜，創造性地推出了「蘇區農房貸」，在貸款產品、客戶準入、貸款期限、貸款利率、擔保方式、還款方式和風險防控等方面進行了突破、細化和明確。該行先后在瑞金、興國、贛縣等9個貧困縣市開辦了土坯房改造用途的「蘇區農房貸」業務，有近360多戶貧困戶因此告別了寒屋舊舍，住進了寬敞明亮的嶄新樓房。
同時，該行所轄吉安分行承擔了吉安縣、泰和縣及新干縣「安居工程」貸款任務，與3縣政府已簽訂合作協議，精心開展了相關前期準備工作。年內直接和間接支持了全轄建檔立卡貧困戶656戶，貸款累放2451萬元。
精準扶貧 傾注全力
該行創新扶貧工作思路建立三項機制。一是扶貧工作推進機制。專門制定《羅霄山片區集中連片特困地區（江西）綜合金融服務方案》、《贛南臍橙產業金融服務方案》等，對全行金融扶貧工作作出總體安排。二是風險分散機制。所有的農戶小額貸款客戶均參加了人身意外傷害保險，實施精準扶貧的農戶貸款均建立了政府增信機
制，9月底該行與省財保已專門對「金穗油茶貸」保險項目專屬承保方案聯合發文，對「金穗油茶貸」實行財產保險。三是掛點扶貧機制。建立扶貧聯繫點，實行駐村幫扶，行領導幫扶貧困戶，截至12月末，貧困地區的各級行共建立駐村聯繫點102個，幫扶貧困戶3.2萬戶，在貧困地區開展了「送政策、送溫暖、送金融知識」下鄉活動。農行江西分行專門制定「進村入戶工作方案」，二級分行、縣域支行和鄉鎮網點專人帶隊進村入戶，全面走訪轄內農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、農村專業大戶及貧困農戶。該行派出近千名干部，總共走訪了1000多個鄉鎮、為1000多家涉農企業、10000多戶農戶建立了經濟檔案和信貸臺賬。該行員工進村入戶所到之處，群眾紛紛贊揚，「以前老表上門求貸，現在農行下鄉送貸，蘇區干部作風又回來了！」
