湖南湘江新區出臺《關于推進新區統籌融合發展的若干意見》
構筑“國家級新區+”發展格局
制圖/王斌
長沙晚報7月12日訊(記者 周小華)記者昨日從湖南湘江新區獲悉，為進一步強化新區統籌引領作用，充分發揮區域內各獨立行政區和經濟功能區的互補優勢，凝聚同心同向、共建共享的發展合力，最大限度提高發展質量、速度和效益，構筑“國家級新區+”發展格局，新區日前出臺了《關于推進新區統籌融合發展的若干意見》。
據了解，該意見共十條，即“十統十融”。記者發現，“十統十融”有許多新舉措。如建立新區基準地價體系，探索實施主導產業和重大項目差別化基準地價，對重大產學研及重大教育、文化、醫療健康、企業總部、金融項目用地，探索實施協議出讓管理辦法，探索土地租讓結合，先租后讓、彈性年期出讓等新模式。
該意見還在“統籌兩型建設，促進生態融合”方面作了有益探索。意見明確劃定生態保護紅線，實施生態功能分區控制，明確禁止開發區域、限制開發區域和生態保護區域，構建“一軸、三廊、多節點”的生態安全格局。統籌編制覆蓋1200平方公里范圍的《湖南湘江新區生態環境保護規劃》和《湖南湘江新區中心區水資源保護和綜合利用規劃》。啟動實施《湖南湘江新區生態文明建設體制改革五年實施綱要(2016-2020年)》，建立多元化生態補償機制，完善綠色出行體系，形成一套可復制、可推廣、可借鑒的生態文明體制改革和制度創新經驗。全面推進國家綠色生態示范城區建設和國家智慧城市試點，促進綠色建筑成片發展。統籌分布式能源站建設，推廣建筑產業化技術、餐廚垃圾和有機生活垃圾微生物處理技術，打造“兩型社會”建設亮點。
“十統十融”凝聚發展新合力
——湖南湘江新區《關于推進新區統籌融合發展的若干意見》解讀
今年以來，湖南湘江新區優化提升了梅溪湖、濱江、洋湖等核心片區控規。圖為梅溪湖國際新城標志性建筑城市島。長沙晚報記者 余劭劼 攝
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長沙晚報記者 周小華
湘江早報記者 肖芳 劉霞 高原
湖南湘江新區日前出臺了《關于推進新區統籌融合發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。該意見是根據《中共湖南省委湖南省人民政府關于支持湖南湘江新區加快改革發展的若干意見》和新區管委會“五統一”(統一編制規劃并實施監管、統一制定綜合配套改革政策、統一進行產業布局和項目準入、統一土地儲備與管理、統一組織重大基礎設施建設)職能職責定位來制定的。該意見用“十統十融”的嶄新舉措來進一步強化新區統籌引領作用，構筑“國家級新區+”發展格局，在踐行新的發展理念上亮點頻現，必將對扎實推進國家級新區建設，加快把湖南湘江新區打造成區域經濟發展的新引擎、新示范起到巨大的推動作用。
關鍵詞
規劃引領 空間融合
率先全國實施生態控制線規劃
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統籌規劃引領，促進空間融合發展。統一編制新區規劃區內城鄉規劃，確保按城市總體規劃實施并監管。
強化新區管委會在規劃實施、控規調整的事后監管職責，建立完善規劃實施調整的責任追究制度。
新區探索
今年以來，新區進一步深化規劃管理工作，編制了新區空間發展戰略規劃(提升)及相關專題研究，優化提升梅溪湖、濱江、洋湖等核心片區控規，正在開展新區生態控制線、岳麓山風景名勝區旅游綜合服務區規劃、長沙西中心概念規劃等規劃研究，開展新區軌道、道路交通等重大基礎設施項目級戰略性項目研究，統籌指導各區縣關于麓谷新區、濱水新城、溈東新城等核心片區規劃編制。率先在全國實施生態控制線規劃，落實生態涵養用地、農村農業用地、城市建設用地各占三分之一的城市總體空間布局，走在全國新區前列。
關鍵詞
產業布局 經濟融合
設立新區產業發展基金
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統籌產業布局，促進經濟融合倍升。制定統一的新區產業發展規劃，明確各產業園區、功能片區的主導產業，促進產業合理布局，推進產業差異化、特色化、集聚化發展。
設立新區產業發展基金，重點支持高端制造產業、戰略性新興產業和創新創意及現代服務業發展，大力支持符合新區產業發展方向的重大產業項目。
新區探索
今年以來，新區在供給側改革層面，積極推進去產能、去庫存、降成本、補短板綜合施策，工程機械、有色金屬等傳統產業去產能速度加快，房地產加速去庫存。園區轉型升級步伐加快，中國聯通、中興通訊等一批具有強大引領帶動效應的重大產業項目加速推進。服務業短板加速彌補，醫療健康城、洋湖總部經濟區、濱江金融商務區、大王山旅游度假區等現代服務業平臺加快推進，新建成、引進和開工建設步步高、華誼兄弟、宜家等現代服務項目。創新創業蓬勃發展，打造了長沙高新區創業中心、梅溪湖創新中心、58眾創等32家創客空間，谷歌、騰訊、阿里、百度、58同城、豬八戒網等知名互聯網企業落戶新區。
關鍵詞
招商引資 項目融合
中央企業走進湖南湘江新區
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統籌招商引資，促進項目融合落地。成立新區招商引資工作領導小組，統籌推進新區范圍內重大產業項目的招商落地。
搭建新區統一的招商平臺，統籌開展重大招商活動，推進招商信息共享、平臺共用、政策互通，增強招商合力。
新區探索
今年新區主導舉辦了重大投資商座談會、移動互聯網岳麓峰會、中央企業走進湖南湘江新區、長三角優秀企業家走進湖南湘江新區等重大招商活動。目前正在籌備“走進中國500強企業”、“滬洽周”湘江新區專場、美洲招商等大型招商活動。
新區重大招商實現突破，簽約重大項目160個，成功舉辦“加強產融學合作,推進湖南‘十三五’發展座談會”中央企業走進湖南湘江新區專場推介會。
關鍵詞
交通架構 城鄉融合
謀劃磁懸浮等現代化交通工具
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統籌交通架構，促進城鄉融合互通。統籌建設一批跨區重大交通項目，推進新區與各園區、區縣及周邊城市加強互聯互通。
規劃建設長沙“西中心”和未來科技城，申報保稅物流中心(B型)。推進磁懸浮、輕軌、地鐵、中運量交通等在新區實現互聯互通，構建立體綜合交通體系。
暢通航海、鐵海、江海等各類聯運通道，推動建設渝長廈高鐵、長沙至九江高鐵、長沙至西安高鐵等一批開放型經濟大通道。
新區探索
今年以來，新區完善了“六縱八橫”骨干路網，新區管委會鋪排了一系列項目強化與機場、高鐵、高速等資源的溝通聯絡。實施楓林西路三期，完善與京港澳高速的聯絡線，實施湘府路快捷化(河西段)工程，加強與高鐵南站的對接聯系。同時協調推進了一批交通樞紐項目，如長株潭城際鐵路、渝長廈高鐵及地鐵軌道交通等工程，強化與河東城區的聯絡;推進金橋綜合客運樞紐，整合長沙綜合交通樞紐、長沙貨運西站等樞紐中心，優化線路配置和交通節點設置。
新區著力加強了區域內部暢通工程，如麓景路隧道、岳寧大道、黃橋大道南延線等正快速推進，梅浦聯絡線等項目正開展前期研究工作。接下來還將進一步完善交通網絡，謀劃磁懸浮、軌道電車等現代化的交通工具，推進周邊縣區的快速連接，加快農村基礎設施的統籌發展。
關鍵詞
兩型建設 生態融合
建立多元化生態補償機制
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統籌兩型建設，促進生態融合示范。劃定生態保護紅線，實施生態功能分區控制，明確禁止開發區域、限制開發區域和生態保護區域，構建“一軸、三廊、多節點”的生態安全格局。
統籌編制覆蓋1200平方公里范圍的《湖南湘江新區生態環境保護規劃》和《湖南湘江新區中心區水資源保護和綜合利用規劃》。啟動實施《湖南湘江新區生態文明建設體制改革五年實施綱要(2016-2020年)》，建立多元化生態補償機制，完善綠色出行體系，形成一套可復制、可推廣、可借鑒的生態文明體制改革和制度創新經驗。
全面推進國家綠色生態示范城區建設和國家智慧城市試點，促進綠色建筑成片發展。統籌分布式能源站建設，推廣建筑產業化技術、餐廚垃圾和有機生活垃圾微生物處理技術，打造“兩型”社會建設亮點。
新區探索
在新區生態文明建設生態補償試點工作中創新工作方法。分生態維持補償、生態治理補助兩個層級進行補助，一方面分年度對生態環境質量保持較好的試點村進行維持補償，另一方面鼓勵試點村在現狀基礎上，主動實施生態修復及治理來提升生態環境質量，并給予治理補助。
關鍵詞
共管機制 人才融合
重點引進一批高精尖人才落戶
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統籌共管機制，促進人才融合集聚。編制實施新區人才引進規劃，探索建立與園區、區縣共培、共享、共用的人才工作機制。
探索制定高端人才個人所得稅獎勵、安家購房補貼、專家公寓建設等一系列優惠措施，重點引進一批高精尖人才落戶新區。
探索制定新區管委會系統與規劃區內園區、區縣的干部交流任職辦法，進一步激發干部隊伍的活力。
加大區校合作力度，重點打造長沙高新區麓谷科技新城、泛岳麓山創新創意產業示范圈，實現校區、園區、社區“三區聯動”，促進融合發展。
設立新區創新創業投資基金，重點扶持新區創新創業項目的培育發展。
新區探索
通過探索實施高端人才個人所得稅獎勵、提高薪酬待遇、發放購房補貼、加強管理服務等一系列優惠措施，引進一批高精尖人才落戶新區，為高端制造研發轉化基地和創新創意產業集聚區建設，以及湖南湘江新區國家級“雙創”示范基地建設提供人才支撐。
制定《湖南湘江新區人才引進規劃(2016-2020)編制工作方案》，大力攬才。
