近日，記者從黑龍江省住建部門了解到，加快推進黑龍江省城市地下綜合管廊科學規划建設，統籌各類市政管線規划、建設和管理，解決反復開挖路面、架空線網密集、管線事故頻發等問題，黑龍江要求明確五年(2016—2020年)地下綜合管廊建設項目規划和年度建設計划，推進地下綜合管廊建設。推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，政府授予項目公司綜合管廊特許經營期為25年至30年，實行有償使用制度。

依據住房城鄉建設部《城市地下綜合管廊工程規划編制指引》，黑龍江省組織編制城市地下綜合管廊工程建設專項規划，規划期限應與城市總體規划相一致，各市縣于2016年底前完成規划編制。

地下綜合管廊工程建設規划要兼顧城市新區和老舊城區，新區管廊規划要與新區規划同步編制，老舊城區管廊規划要結合舊城改造、棚戶區改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設、人防建設和地下綜合體建設等進行編制。

各城市要依據地下綜合管廊工程建設專項規划，建立滾動實施的建設項目儲備制度，明確五年(2016—2020年)項目滾動規划和年度建設計划，推進地下綜合管廊建設。

同時，實行市場化建設運營。推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，實行“投資、建設和運營維護一體化＋入廊單位付費＋財政運行補貼”的運作方式，鼓勵社會資本與政府授權的國有企業聯合組建項目公司，政府授予項目公司綜合管廊特許經營權，特許經營期為25年至30年。

此外，建設完成的地下管廊將嚴格入廊管理。各城市出台入廊管理辦法。已建成地下綜合管廊的區域，該區域內的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規划部門不予許可審批，住建部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。

建立有償使用制度。城市地下綜合管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應向管廊建設運營單位交納管廊有償使用費，有償使用費包括入廊費和日常維護費。