“容錯免責”為改革創新者撐腰

　　湖南日報8月18日訊（記者 唐婷 周帙恒）建立容錯糾錯機制、改革業績突出可獲優先提拔……省委深改組第二十一次會議今天原則通過《關于鼓勵、規范改革試點和探索的實施意見（試行）》（簡稱《意見》），從制度層面鼓勵、規范我省改革試點和探索工作，為改革創新者撐腰鼓勁。

　　業績突出的改革型干部可獲優先提拔

　　《意見》對改革試點和探索提出“五原則、五激勵、五規范”。

　　五大原則要求改革試點和探索必須堅持正確方向、堅持問題導向、堅持統籌協調、堅持實事求是、堅持于法有據。

　　五大激勵措施包括考核激勵、榮譽激勵、財政激勵、用人激勵、輿論激勵。《意見》提出，在績效考核中加大實績考核權重，對試點和探索獲得全國、全省性肯定，或者得以復制推廣的，對該地或部門予以改革考核加分。對國家和省里統一部署的重大試點，已啟動并取得相應成效，相關部門要予以必要的資金保障；對試點和探索涉及的重大項目，發改委和財政部門要在立項、資金上予以支持。對在試點和探索中闖出新路，取得突出業績的改革型干部，在晉級晉職中予以優先考慮；對實施中不擔當、不作為的黨組織和干部，視情予以問責。同時，加強對試點和探索典型案例的推介，對改革型干部的宣傳，營造褒揚先行先試、鼓勵探索創新、寬容改革失敗的濃厚社會氛圍。

　　“五規范”則提出，要規范項目申報、規范安排部署、規范組織實施、規范監督管理、規范總結推廣，讓改革始終不跑題、不跑偏。

　　對改革創新探索者容錯免責

　　改革試點和探索沒有達到預期效果或造成了負面影響和損失，怎么辦？《意見》提出，要建立容錯糾錯機制，在符合條件的情況下予以免責。

　　對改革創新探索者容錯免責，這是《意見》最大亮點。《意見》列出4項免責條件：即法律、法規沒有明令禁止或法律、法規修改、國家政策調整造成的損失；經過民主決策程序的；沒有為自己、他人或單位謀取私利的；積極主動采取措施盡力挽救的。同時符合4項免責條件的，不作負面評價，不影響評先評優，不影響政績考核，不影響提拔使用。 對確需給予組織處理或者追究黨紀政紀責任的，可根據相關規定視情給予從輕、減輕或免予處理處分。

　　《意見》提出，免責后還應糾錯，要在一定期限內進行整改，對整改不力或拒不整改的，按照有關規定給予黨紀政紀處分。根據《意見》，相關部門將進一步拿出實施細則，將容錯糾錯機制落到實處。

　　“改革是摸著石頭過河，注定是一個不斷‘試錯’的過程。”省委改革辦專職副主任秦國文認為，《意見》提出建立容錯糾錯機制，解決了創新改革者的后顧之憂，為擔當者擔當，讓干事者無憂，必將激勵更多改革創新者投身火熱的改革實踐，推動我省全面深化改革進一步走向深入。