瀏陽花炮大道變身城市景觀大道。鄧霞林 攝

　　荷塘灣幸福屋場里，小朋友嬉戲玩耍快樂成長。

　　8月15~18日，中國共產黨瀏陽市第十二次代表大會勝利召開，大會客觀總結了過去五年的成績和經驗，科學分析了面臨的形勢和任務，明確提出了“建設‘兩個中心’ 進軍全國十強”的奮斗目標，共同謀劃了瀏陽未來五年的發展藍圖。

　　回眸

　　近年來，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，瀏陽大力弘揚“自強不息、敢為人先”的瀏陽精神，積極搶抓區域競爭發展的主動權，努力在長沙“六個走在前列”大競賽中“打頭陣、當表率、創一流”，圓滿完成了“十二五”確定的目標任務，譜寫了趕超奮進、加速崛起的精彩篇章。

　　綜合實力大步跨越

　　過去五年，瀏陽縣域發展一年一大步，“主要經濟指標增速連續四年穩居省市前列。”瀏陽市統計局負責人不無自豪地告訴記者。

　　“十二五”期間，瀏陽的地區生產總值由556.7億元增至1112.8億元，年均增長13.6%;一般公共預算收入由27.9億元增至85.9億元，年均增長25.2%;工業總產值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別達到2366.6億元、580.9億元、859億元、 242.7億元，年均增長21.3%、19.6%、24.4%、14.9%，主要經濟指標增速連續四年穩居省市前列。

　　五年奮進，瀏陽取得了備受矚目的發展成績，連續四年蟬聯長沙績效考核縣(市、區)組第1名，成功躋身福布斯中國大陸最佳縣級城市榜前30強、中國全面小康十大示范縣(市)，先后榮獲全國文明城市提名獎、中國十佳生態文明城市、中國生態魅力市、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣……

　　難能可貴的是，在經濟下行壓力不斷加大、區域經濟增速普遍放緩的情況下，瀏陽卻激流勇進，闖出了一條逆勢而上、加速崛起的康莊大道，縣域經濟與縣域基本競爭力躋身全國百強第 28位，五年進位37個名次，是百強進位最快的縣(市)，提前兩年實現了“挺進三十強”目標，成為中部縣域經濟發展的一個閃亮樣本。數據和榮譽背后，展現的是其綜合實力大步跨越的強大能量。

　　產業轉型加快推進

　　瀏陽大力實施“產業興城”戰略，發展引擎加快升級，產業轉型有力推進。瀏陽經開區跨入千億級園區行列，綜合競爭力躍居全省園區第3位;制造產業基地成功獲批省級高新區，經濟實力比肩全省中等縣(市);大圍山國家級生態旅游示范區旅游收入連續四年實現翻番;兩型產業園、花炮產業集中區、瀏陽河文化產業園、瀏陽河生態經濟示范區競相發展。

　　今日瀏陽，產業發展由 “一枝獨秀”轉向“多點支撐”。電子信息躋身全省信息產業領先地位，生物醫藥占據全省醫藥產業半壁江山，智能制造成為全省先進制造業重要力量，鞭炮煙花扛起全球花炮產業轉型發展大旗，現代農業提質增效，全域旅游蓬勃興起，健康食品、文化創意、商貿服務方興未艾。

　　科技創新是瀏陽產業轉型升級的重頭戲。五年來，瀏陽高新技術產業增加值由54.1億元增至287.9億元，占GDP比重從9.7%提升至 25.9%;2015年專利申請量和授權量分別達到1225件、965件，是2010年的2.7倍和3.6倍，縣域創新能力位居全國縣級城市第48名，成為湖南唯一進入前50強的縣(市)。

　　據了解，瀏陽現有規模企業825家，十億元企業由3家增至17家，百億元企業實現“零”的突破，藍思科技、爾康制藥進入全省上市公司市值前十強。

　　改革創新全面深化

　　“從手續辦理到廠房封頂，項目建設速度不亞于深圳等沿海城市。”去年落戶瀏陽經開區、總投資達50億元的歐智通智能移動終端產業園項目今年10月將投產。對此，這家電子信息企業的負責人感觸頗深。

　　瀏陽深入推進行政審批和商事登記制度改革，政府投資項目和社會投資項目(核準類)可在68個工作日、社會投資項目(備案類)可在56個工作日內辦結，整體提速60%以上，新設立企業辦照時間壓縮至2.5個工作日。

　　數字顯示：去年新登記企業和注冊資本分別增長20.6%和24.9%，瀏陽已經成為市場最活躍的縣(市)之一。

　　省直管縣、農房抵押貸款、集體林權制度、農村宅基地制度、不動產統一登記、“國地財”合署辦公、綜合行政執法等重點改革走在前列……近年來，瀏陽結合縣域發展實際抓重點、攻難點，探索出一條具有瀏陽特色的縣域改革之路，充分激發了經濟社會發展活力。

　　瀏陽創造性實施“園鎮合一”“鎮館合一”“一園帶四鎮”等管理模式，充分調動了基層加快發展的積極性，去年瀏陽財政收入過億元的鄉鎮(街道)達到7個。

　　瀏陽把“人才活城”擺到全新戰略高度，大力實施“5358”工程，引進黨政機關、教育、衛生類人才3093名，為未來發展儲備了寶貴的人才資源。

　　發展格局不斷優化

　　“交通融城”一直是瀏陽人矢志不移的發展戰略。近五年，瀏陽人又掀起了一波大辦交通的熱潮，大瀏、瀏醴、長瀏三條高速全面竣工通車，境內高速公路總里程從“零”到227公里，一舉躍升為全省高速公路里程最長的縣(市)，全市所有鄉鎮都能在20分鐘以內上達高速。規劃建設金陽大道，全力打造一條深度融入長沙半小時經濟圈的無費快速干道。成功爭取蒙華鐵路經瀏設站并開工建設，推動瀏陽加快邁進“軌道時代”。大圍山旅游干線公路全線貫通，南橫線、北橫線啟動建設，“對外大開放、對內大循環”的交通格局已經形成。

　　“十二五”期間，包括高速公路、國省干線公路、農村公路在內，瀏陽交通建設投資總額達到301.7億，相當于瀏陽市民人均享有2.05萬元的交通建設投資。

　　率先舉辦首屆湘贛邊區域開放合作交流會，與周邊縣市一起在產業發展、交通建設、市場開拓、打非治違、安全維穩、司法、警務、醫療、傳媒等方面建立了跨區域的合作機制，并推動湘贛邊區域合作納入長江經濟帶、長江中游城市群發展規劃。省際邊界地區合作機制的建立，進一步打開了瀏陽對外開放的大門，縣域發展的空間更加廣闊、動力更加強勁。

　　城鄉品質大幅提升

　　從城鄉統籌環境同治、造綠復綠三年行動，到美麗鄉村建設，再到全域旅游產業的蓬勃興起，瀏陽的“生態美城”戰略內涵豐富、成效顯著。

　　今天的瀏陽主城區面積擴大到50平方公里。西北環線建成通車，成為一條彰顯瀏陽形象、富有現代氣息的生態景觀大道;全面實施城區主次干道新建改造、斷頭路拉通、背街小巷提質等工程;著力塑造城區入城口、花炮大道、長興湖片區等城市精美窗口;規劃建設“多館合一”項目，啟動實施人民醫院整體搬遷，加快推進天然氣入瀏工程。

　　在全省率先啟動全域美麗鄉村示范縣 (市)創建，重點城鎮建設日新月異，10條精品旅游線路人氣興旺，華山屋場、松山屋場、富家灣屋場、亞洲湖村等典型樣板亮點紛呈。最嚴格、最精細、最到位的城鄉管理成為常態。瀏陽大地處處洋溢著清爽、綠色、文明的氣息，“湖湘寶地、美麗瀏陽”的城市品牌更加響亮。

　　幸福指數顯著提高

　　瀏陽，就像一個有著“幸福”標簽的巨大磁場，市民的一張張笑臉，正是幸福指數的“晴雨表”。

　　幸福來自于實實在在的民生獲得感。瀏陽堅持七成財力投向民生領域，累計支出達214.9億元，是“十一五”期間的2.8倍。“八大民生工程”扎實推進，教育、衛生、科技、文體等各項事業飛速發展。精準扶貧“十大工程”加快落實，6245戶18914人脫離貧困線、踏上小康路。

　　始終把人民群眾生命財產安全放在第一位。有力推進治安防控，堅決打擊違法犯罪;堅持嚴查嚴管、嚴處嚴罰，盯緊抓牢花炮、礦山、消防、道路交通、建筑施工、食品藥品等領域安全監管;嚴格執行領導公開接訪制度，做實做細群眾工作，社會大局保持和諧穩定。近兩年，連續獲得全省綜治民調長沙九區(縣、市)第1 名，獲評全省“平安縣市區”稱號。

　　追夢

　　“建設‘兩個中心’”，就是要打造省會副中心和湘贛邊區域性中心城市，為縣域發展進一步爭創開放優勢、拓展發展空間;“進軍全國十強”，就是要始終走在中西部縣域發展最前沿，確保縣域經濟與縣域基本競爭力全國百強排名年年有突破，力爭到 2020年躋身全國前十。未來五年，瀏陽將按照市第十二次黨代會確定的目標任務和戰略舉措，凝心聚力，狠抓落實，全力建設更加富饒開放美麗幸福的新瀏陽!

　　關鍵詞一 改革攻堅

　　打造縣域改革的模范先行城市

　　改革是最大的動力源!

　　未來五年，著力打造縣域改革的新標桿!這既是破解發展難題的內在要求，也是上級寄予的殷切期望。瀏陽將以供給側結構性改革為統領，以管理機制、經濟體制為重點，前瞻謀劃、科學鋪排、強力推進。

　　全面理順園鎮體制、逐步擴大基層權限;積極探索金陽新區管理新機制，努力推動金陽新區成為全省“新區、園區、鄉鎮”綜合管理模式創新的“試驗田”;把大瑤強鎮擴權改革不斷引向深入，并將“大瑤模式”推廣到更多條件成熟的鄉鎮，充分激發基層發展活力。

　　以“互聯網+政務服務”理念大力推行網上并聯審批，逐步實現重點領域“一枚公章管審批”，真正將瀏陽打造成為全省審批事項最少、時限最短、成本最低的縣(市)。

　　瀏陽將繼續以改革撬動金融、土地、科技、人才等資源，著力提高要素流通率、利用率。通過加強金融領域改革，在深化金融創安、服務創新上重點著力，暢通金融對實體經濟的“輸血脈絡”。同時，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證、農村“三權”抵押貸款、農村宅基地制度、不動產統一登記等改革試點工作，促進“沉睡”的資源轉化為“流動”的資本。

　　關鍵詞二 經濟轉型

　　打造能級更大的創新發展城市

　　瀏陽經濟增長的主要動能在園區板塊，在高端產業，在創新創業。

　　瀏陽規劃了產業興城路線圖。一是推動園區板塊向現代化邁進。助推經開區向2000億級園區攀升、高新區向1000億級園區和國家級園區跨越、兩型產業園向200億級園區和省級工業集中區邁進，力推大圍山國家級生態旅游示范區、花炮產業集中區、瀏陽河文化產業園、瀏陽河生態經濟示范區等重點園區的經濟體量、承載容量、發展質量躍上更大臺階。二是推動產業層次向高端化攀升。進一步提升電子信息、生物醫藥、機械制造、鞭炮煙花、健康食品、生態旅游、現代服務、文化創意等優勢產業的層次和效益，不斷完善集群化、高端化、綠色化、現代化的產業體系。充分發揮藍思科技、歐智通、爾康制藥等企業的帶動作用，不斷壯大百億龍頭、十億骨干、億元基礎的企業梯隊。三是推動創新創業向產業鏈集聚。發揮創新創意對“互聯網+”“花炮+”“旅游+”“文化+”的催化作用，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為產業跨界融合發展插上騰飛的翅膀。

　　關鍵詞三 開放合作

打造融城聚力的內陸開放城市

　　在新一輪開放合作的大格局中，瀏陽如何融城聚力，建設“兩個中心”?對此，善于謀勢的瀏陽人已經成竹在胸!

　　加快交通大對接。按照外向相連相通、內部成環成網的思路，加快打通金陽大道這條經濟新干線、城市景觀軸，著力推動輻射廣大城鄉的南橫線、北橫線及其連接線建設，大力實施“農村公路建設三年行動計劃”，全面暢通農村“毛細血管”，構建更加快速便捷的城鄉交通圈。努力確保蒙華鐵路瀏陽段2019年全面竣工通車。

　　加快融入長株潭。充分發揮金陽新區的融城“橋頭堡” 作用，突出抓好與長株潭經濟圈的產業承接、服務銜接、功能對接，致力打造高端要素、高端平臺、高端功能集聚的“長沙東中心、中部新亮點”;全面承接長沙建設瀏陽河文化旅游產業帶的重大紅利，著力壯大瀏陽河生態經濟示范區，促推西區高端花木、環保科技、休閑旅游、文化創意等產業做大做強，使其成為帶動西區加快發展的核心引擎。

　　加快輻射湘贛邊。按照基礎設施相聯相通、產業發展互促互進、資源要素對接對流、公共服務共建共享、安全穩定聯動聯防的思路，加強交通、花炮、旅游、經貿、科技、金融、教育、衛生、文化、生態保護、社會治理等重點領域交流合作，積極推進瀏陽—上栗、瀏陽大圍山—銅鼓大溈山共建區建設，致力打造跨省合作新典范、開放型經濟引領區。

　　關鍵詞四 美麗瀏陽

打造國內知名的現代花園城市

　　倍加珍惜得天獨厚的山水資源和人文稟賦，著力深化“生態美城”戰略，努力打造宜居宜業、精致精美的現代化生態花園城市，進一步擦亮“湖湘寶地、美麗瀏陽”的城市名片。

　　著力構建以大圍山為龍頭、瀏陽河為主軸、10條精品旅游線路為紐帶的全域旅游發展格局，打造全域美麗鄉村的升級版、新樣板，樹立與江西婺源、浙江桐廬齊名的瀏陽品牌。創新推進大瑤、永安、鎮頭、沿溪、大圍山等重點鎮建設，官渡、中和、文家市、柏加、社港等特色鎮建設，一批工業重鎮、旅游新鎮、農業強鎮、邊貿大鎮、文化名鎮將加速崛起，布局合理、梯次分明的現代城鎮體系正在形成。

　　訪千年古縣、覓美麗鄉愁。瀏陽還將精心建設示范村100個以上、示范幸福屋場300個以上，逐步推動美麗鄉村全域覆蓋，使最美河流、最美公路、最美村落、最美屋場等各具特色、盡顯其美。

　　關鍵詞五 民生至上

　　打造普惠共享的和諧幸福城市

　　深入踐行共享發展理念，把民之所盼作為施政所向，從廣大群眾最迫切的要求出發，從惠及群眾最直接的實事著手，從社會治理最薄弱的環節抓起，將瀏陽打造成為最具幸福感、安全感、公平感、獲得感的城市。

　　繼續實施“八大民生工程”，將更多的財政支出投入到民生領域，把民生實事一件件辦好，努力實現：學有所教、病有所醫、老有所養、吃得放心、住得舒心、行得順心。堅持以“十大工程”推進精準扶貧工作，堅持因地施策、因需施策、因戶施策，確保“一戶不落、一個不少”共同邁入全面小康社會。

　　全面深化“法治瀏陽”“平安瀏陽”“和諧瀏陽”建設，營造一個和諧穩定、安居樂業的良好環境。弛而不息抓安全，做到責任全覆蓋、管理全方位、監管全過程，守住安全生產底線。以創建全國食品安全城市為契機，對食藥安全常態監管、剛性治理，確保瀏陽人民“舌尖上的安全”。

　　歷史文化是一座城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產。精心呵護、深入挖掘瀏陽名河、名歌、名人、名產等地域文化，傳承文化基因，弘揚人文情懷，使瀏陽文化和瀏陽精神融入每一位瀏陽人的血液，成為推動城市加速發展的重要競爭力。弘揚社會主義核心價值觀，深化文明創建活動，健全社會誠信體系，積極倡導健康、文明、低碳的生活方式，全力爭創全國文明城市。

　　關鍵詞六 從嚴治黨

　　錘煉保障發展的過硬作風

　　抓住思想政治建設這個根本，進一步堅定理想信念，不斷強化廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。始終堅持看德才、憑實績、重公認選用干部，按照“三個區分開來”的原則建立容錯糾錯機制，樹立“讓有為者有位、為擔當者擔當”的鮮明導向，努力確保想為、敢為、勤為、善為的好干部得到提拔重用。要繼續堅持“人才活城”戰略，讓更多人才投身到瀏陽發展中來。認真落實“三個一律”，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，讓權力在陽光下行使、在法治軌道內運行。認真落實“三個一律”，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，讓權力在陽光下行使、在法治軌道內運行。堅持以嚴的標準來要求，以嚴的措施來管理，以嚴的制度來約束，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，著力營造風清氣正的政治生態。

　　圖說瀏陽

　　過去五年

　　地區生產總值

　　由556.7億元增至1112.8億元

　　年均增長

　　13.6%

　　一般公共預算收入

　　由27.9億元增至85.9億元，

　　年均增長

　　25.2%

　　在縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣榜單上，瀏陽展現出爭先進位的“加速度”：

　　由2010年的第65位、2012年的第60位、2013年的第47位、2014年的第36位，躍居到2015年的第28位。

　　城鄉居民人均可支配收入

　　分別達到36631元、25191元，

　　是2010年的1.7倍和1.9倍。

　　未來五年

　　到2020年地區生產總值接近2000億元，一般公共預算收入突破145億元。

　　“瀏陽智造”走向世界，高新技術產業增加值占GDP比重達以上。

　　到2020年城鄉居民人均可支配收入分別達到56200元和40000元。

　　本版撰文 長沙晚報記者 唐薇頻 顏開云 胡益虎 通訊員 林湘國

　　本版圖片 除署名外均為資料照片