工業用地只減不增 產業布局騰籠換鳥

　　昆山突破發展“天花板”

　　《 人民日報 》（ 2016年10月09日 01 版）

　　本報南京10月8日電 （記者賀廣華、王偉健）一個年產值百億元、用工以萬計、占地上千畝的項目，誠意落戶江蘇省昆山市張浦鎮，卻被謝絕了。與此同時，張浦鎮舍近求遠，從歐洲引進一個投資5000萬歐元、年銷售額僅10億元的智能制造項目。

　　“以前招商是項目投資越大越好、銷售額越多越好，現在我們更喜歡消耗資源少、產出效益高的項目。”說起這件事，昆山市委主要負責同志介紹，昆山發展到了新階段，除市政公共服務設施外，工業項目新增建設用地“零增長”。

　　作為中國縣域經濟的排頭兵，昆山綜合經濟實力多年居全國百強縣（市）首位。然而，歷經20多年高速發展，“昆山之路”遭遇瓶頸，土地、人口、生態、公共服務等均不堪重負：全市土地開發強度越過30%的國際警戒線，遠超住房和城鄉建設部規定的人均建設用地上限；外來人口達175萬，是戶籍人口的兩倍，消納新市民社會成本需投入3000億元以上；外來務工人員隨遷子女11.7萬，按公共服務均等化要求，僅教育一項就難以滿足需求；生態環境容量也已達上限，林木覆蓋率僅18.7%。

　　破解發展“天花板”，已刻不容緩。昆山設立推進轉型升級創新發展領導小組，推出2015年至2020年“六年行動計劃”，力爭通過精準發力供給側結構性改革，全力打造發展“升級版”。

　　工業項目用地只減不增，倒逼各園區“忍痛割愛”。通過省內園區“南北共建”，昆山近兩年外遷上百個勞動密集型工廠（車間）。同時，全市各工業園區招商引資選擇具有良好成長性的技術密集型企業。昆山維信諾科技有限公司生產的新技術顯示屏，是曾獲2011年度國家技術發明獎一等獎的清華大學科研成果。

　　勞動密集型產業只出不進，倒逼企業主動轉型。近兩年來，昆山一手引導企業開展技術改造、兼并重組，一手鼓勵企業擺脫“生產加工”定位，向產業高端攀升。仁寶電腦憑借智能化制造，訂單不降反升；富士康科技集團昆山園區采用自主研發的多功能機械手2000多臺，減少一半以上的勞動力。

　　產業布局“騰籠換鳥”，研發中心讓“老樹”又“開花”。兩年來，已有50多家臺資企業主動騰出現有土地，用于建設研發中心。正新橡膠公司增加投資20億元，用于研發中心二期建設及生產線自動化改造；從信息技術產品代工起家的研華科技，現已成為業界領先的嵌入式電腦、自動化解決方案的提供商。

　　創新引領新興產業，成就機器人產業集群。昆山機器人產業園目前已集聚50多個國內外高端機器人項目，累計引進相關領域的國家“千人計劃”人才8人，去年機器人及精密裝備制造產業產值逾300億元。

　　主動作為、爬坡過坎的昆山，巧做產業轉型升級“加減法”，重塑發展新空間。2015年，全市地區生產總值達3080億元，同比增長7.5%。