【香港商报网讯】实习记者杨潇、余珺钰报道：政协重庆市第四届委员会第五次会议14日开幕。本届会议将延续至18日，会期4天半。

　　一号提案关注自贸区建设

　　据了解，本届会议提案内容主要涉及中新示范项目实施、重庆自贸区建设、创新驱动发展、供给侧结构性改革、国际物流大通道建设、脱贫攻坚、养老事业发展、停车难问题等。

　　2016年，重庆获批我国第三批自由贸易试验区试点。自贸区建设成为本届会议一大关注焦点。由民进重庆市委、民盟重庆市委、民建重庆市委、重庆市政协经济委联合提出的《关于加快推进重庆自由贸易试验区建设的建议》成为本届会议的“一号提案”。

　　优势基础困难挑战并存

　　“一号提案”表明，重庆自贸试验区建设有优势和基础。作为中西部唯一直辖市，重庆地处“一带一路”、长江经济带战略连接点，集水路、铁路、公路、航空为一体的综合交通体系无缝连通欧亚。“渝新欧”班列已成为中欧陆上贸易主通道。重庆拥有功能齐全的“三个三合一”开放平台和中新互联互通示范项目运营中心，各类试点政策集聚，经济发展腹地广阔、条件优越。重庆汽车、电子终端等支柱产业集群持续发力，高端装备、新材料等战略新兴产业成为亮点，创新驱动效果逐步显现，金融、信息等现代服务业蓬勃发展，特别是近年来内陆开放型经济水平大幅提升，投融资便利化和跨境人民币结算试点成效显著，外贸进出口总额等指标保持西部领先。

　　“一号提案”直言，重庆自贸试验区建设也面临不少困难和挑战。从外部看，世界经济进入转型期，正经受着保护主义抬头、金融动荡加剧、国际贸易和投资不确定风险增加等多重挑战;国内经济步入新常态，正经受着增长速度放缓、有效需求不足、动力转换结构优化压力大等多重挑战。从市内看，重庆市开放型经济整体水平与发达地区仍有较大差距，产业结构、层次尚需进一步优化提升。对外物流大通道集疏运配套衔接仍待完善，物流成本高于沿海地区;贸易便利化方面仍存不足，特别是关检税等跨部门协作水平需进一步提高;人才供给结构性矛盾突出，内陆开放所需的复合型人才严重短缺等难题。

　　创新驱动增强辐射带动

　　机遇与挑战并存，如何创新突破?“一号提案”建议，健全法治保障。按照自贸试验区“以制度创新为核心任务”定位，构建制度创新法规支持体系。加强与法律机构合作，预估法律风险，做好后续立法、修法的调查、研究、论证等前瞻性、基础性工作。加快设立自贸区法院、国际商事仲裁院和知识产权管理服务机构，提高商事仲裁和司法诉讼效率，完善纠纷应对处理机制。

　　优化政策环境。借鉴前两批自贸试验区已试点政策，结合现有各种试点试验、开发开放政策，形成权威、规范、透明的政策包，发挥政策叠加优势。根据自贸试验区运行特点，注意打破不同部门、平台间的政策壁垒，加强集成使用，发挥政策聚合优势。

　　提升核心竞争力，增强辐射带动力。以中欧陆上大通道为基础探索国际铁路货物联运、产业投资合作、中小企业保护等领域的新规则，逐步形成系统、稳定、可持续的陆上贸易规则体系。营造更为自由开放的制度环境，形成参与全球竞争的新优势。

　　“一号提案”建议发挥重庆区位优势，建设中国西部最大的保税仓。加强与周边区域物流通道无缝衔接，提升沿线集货水平，完善国际铁路联运、江海联运等综合物流体系。积极对接五大功能区域、成渝城市群等市内外发展战略，探索经济合作、利益共享新模式。为进一步发挥重庆支点和连接点作用，建议积极争取交通与物流融合重大项目，进一步加强公路口岸建设，争取铁路总公司在渝设立独立直管的铁路分公司，以增强西部门户城市枢纽功能。