全国人大代表、四川省广元市委书记王菲在发言

　　【香港商报网讯】记者金山报道：3月5日下午，十二届全国人大五次会议四川代表团在驻地举行全体会议，集中审议李克强总理所作的政府工作报告。审议现场气氛热烈、代表发言踊跃。

　　为推进绿色发展、转型发展提供了行动指南

　　全国人大代表、四川省广元市委书记王菲在发言时说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在中华民族永世发展的高度，把生态文明建设纳入五位一体，鲜明提出了绿色发展的理念，绘出了建设美丽中国的宏伟蓝图。四川省委认真贯彻党中央的决策部署，高度重视生态文明建设，作出了推进绿色发展，建设美丽四川的决定。中央、省委系列部署要求，为广元推进绿色发展、转型发展提供了理论征询和行动指南。

　　王菲说，广元作为嘉陵江上游重要的生态屏障，绿色生态资源得天独厚，2016年，全市森林覆盖率达到55.78%，市城区环境空气质量优良天数达到328天，占90%以上。主要河流水质均达到国家二类标准，已有95.24%的耕地经过国家无公害、无污染认证。去年，广元按照生态立市、工业强市、文旅兴市融合发展的总体发展思路，奋力实施大开放大合作、大保护大转型、大统筹大联动三大发展战略，经济增长幅度达到8%，全年有204个贫困村、11.03万贫困人口脱贫。今年广元确定了经济增长保8%、争8.5%的目标，确定了要实现一个贫困县摘帽，255个贫困村、6.78万贫困人口退出的目标，要实现这一目标，广元将认真贯彻落实好这个报告，坚定不移的走绿色发展的后发赶超之路，在脱贫攻坚、项目投资、产业发展、经济建设主战场上，全力抓好绿色发展、低碳发展，全力推进绿化、彩化、美化，大力度推进大规模绿化全川广元行动，打好污染防治三大战役，全面落实好各项规定要求，加快发展绿色低碳经济，提升产品的核心竞争力，打造绿色生态增长极，全面筑牢嘉陵江上游生态屏障，全力推动广元绿色发展，实现绿色崛起，与全国、全省同步全面达到小康目标。

　　打造绿色生态增长极 全面筑牢嘉陵江上游生态屏障

　　会上，王菲代表提了三条建议：

　　第一，实行差别化、特殊化的区域支持政策。支持川陕革命老区实现绿色崛起。原川陕苏区是我们党领导的红四方面军在川陕边界建立的革命根据地，为中国革命胜利作出了重要贡献和巨大牺牲。受历史、自然、地理等许多因素影响，经济社会发展依然面临许多突出困难和瓶颈制约。为此，近几年来在党中央、国务院、省委省政府的高度重视和各方面持续不断的呼吁汇报下，川陕革命老区振兴发展规划终于上升到国家层面给予支持。但是广元在全力推进国务院批复的川陕革命老区振兴发展规划方案落实落地的过程当中，在对接工作过程当中，也发现这个规划中绝大多数项目、资金、政策都是基本上按现行政策在平行推进，许多纳入规划的项目很难落地。为此，建议国家有关部委对川陕革命老区振兴发展规划中涉及的重大政策、重大项目、重大产业布局、重大赶超等方面比照其他几个革命老区的政策，给予差别化、特殊化的区域支持政策倾斜，以推动川陕革命老区振兴发展规划的落实，促进川陕革命老区早日实现绿色崛起，让川陕革命老区人民早日脱贫奔康。

　　第二，建议进一步加大嘉陵江上游生态环境保护力度，嘉陵江是长江水系的重要支流，广元作为千里嘉陵第一城，虽然目前断面水质已达到国家二类标准，但近年来，嘉陵江上游部分河段水体污染问题突出，上游电站泄洪、泄沙，为广元城市及沿线群众饮水安全影响巨大，特别是2015年11月，嘉陵江上游尾矿泄露，发生严重较大的锑污染事件，给整个流域水体安全造成严重影响。建议，一是国家层面出台嘉陵江上游生态保护和污染防治规划，统筹川、陕、甘、豫四省市开展区域联防联治，共同执行权利与保护。二是2015年12月7号，国家发改委等九部委批复明确嘉陵江流域作为第二批生态文明先行示范区，将进一步加大政策、项目、资金、实体的支持力度，确保嘉陵江流域水体安全和沿线群众饮用水安全。

　　第三，建议加大蜀道申遗支持力度，推动保护地绿色发展、转型跨越。蜀道是保存至今人类最早的大型交通遗存之一，核心区域3700多平方公里，主要是四川、陕西两省。仅四川省就涉及八市30多个县市区，其中广元境内就达2000多平方公里，2015年四川省全面启动了蜀道申遗工作，目前成功列入联合国教科文组织世界自然与文化遗产预备名单，取得了正式申报资格，如果申报成功，将对保护和传承珍贵的历史文化记忆，开发优质的文化旅游资源，带来不可估量的巨大效益。为此建议，一是在国家层面尽快制定蜀道保护与开发的专项规划，有效指导蜀道沿线城乡开发建设，农业生产活动和农村房屋建设活动。二是蜀道申遗地规划的核心区范围大多在生态保护红线和禁止开发区域之内，建议国家有关部委加大对蜀道申遗地政策、项目、资金方面的支持，加大生态补偿力度，构建绿色、低碳产业群，促进蜀道遗址保护地实现绿色跨越，促进保护蜀道遗址的人民同步全面实现小康目标。