過去五年，是山東省引進海外高層次人才力度最大的五年，12萬人次海外專家創新創業，正在改變山東的經濟形態。未來五年，山東還將吸引15萬人次的海外專家歸國創業，使之成為推進新舊動能轉換的“特種兵”。

　　眼下，中國正迎來改革開放後最大規模的海歸潮。數據顯示，十年前中國每出去10個留學生只能迎回1人，去年，這個比例已經超過了8成。61歲的梁其斌，曾在美國知名藥企工作過20多年，回國後，在煙台設計建設了山東第一個第三方新藥研發企業。

　　泰山學者、煙台邁百瑞國際生物醫藥有限公司總裁梁其斌表示：“我覺得我們做生物制藥這塊兒在中國現在發展的形勢非常好，發展比世界任何地方都快。”

　　過去的五年間，也是海外高端人才到山東創業最多的時期，產業提升和新舊動能轉換為他們提供了廣闊舞台。僅煙台市就吸引了200多名國家千人計劃專家和泰山學者等高端人才。

　　煙台留學生創業園區管理服務中心主任牟曉稱，這促進了當地高新技術產業的發展，特別是一些新興的產業，像新材料，生物醫藥和電子信息。

　　在煙台，每一名高端人才歸國創業，還能獲得地方上100萬到600萬的創新資助。但梁其斌說，除了創業扶持之外，海歸人才最希望獲得的是歸屬感。

　　梁其斌說，自己前半輩子是在申請美國綠卡，後半輩子是在申請中國綠卡。中國綠卡是世界上最難拿到的綠卡。

　　按照現行規定，除上海以外，在國內其他省份，只有入選國家“千人計劃”的海外人才，才能直接申請《外國人永久居留證》，沒有綠卡，社保、子女教育等問題就難以解決。為了招攬海外高層次人才，這幾年山東先後在歐美建立了20多家國際人才海外聯絡處，建設了45家留學人員創業園。但海歸研發人員稅負過重、海外社保等問題，讓企業面臨不小的壓力。

　　煙台德邦公司董事長解海華說：“在國外，海歸人員有一些小孩上學的費用，他可以在稅前抵扣，但在國內就抵扣不了。”

　　山東雋秀生物科技股份有限公司高秀岩表示：“人才引進這塊兒能占我們銷售收入的20%，研發費用的70%，為了留住人才，我們要付出三至四倍的薪水。”

　　為了補足人才環境的短板，山東創新推出了17條政策，為海外人才創業提供出入境、居留、配偶隨遷、子女就學、社會保險等方面的便利。今年，山東確定，繼續實施泰山產業領軍人才工程，重點支持企業、園區等引進培養從事產業技術創新、科技成果產業化和產業技能攻關的領軍人才團隊。

　　山東大學經濟學院教授李鐵崗稱：“新舊動能轉換裏面做的是提升產業層次、提升產業的檔次水平，在引進國外人才的過程中要形成一種系統性的可操作的落地政策，打造不同於別人的特色的有效的產業集群，為國外人才為高端人才提供一個發展的空間。”(宋京偉 陳琳 門曰航 於文)(完)