築夢雙清 共創未來
——湖南邵陽市雙清區創新引領開放崛起紀實
【香港商報網訊】記者劉洗湧、特約記者張雪珊報道： “雲帶鍾聲穿樹去;月移塔影過江來。”邵陽市雙清公園“亭外亭”海外馳名,其亭柱上的這一名聯更是飲譽天下。
雙清，一個極富詩意的名字。因位於邵水以東，資江以南，寶慶名景“雙江秋月”點綴其間而得名。穿行在雙清城鄉之間，一個個生機勃發、百舸爭流的喜人場面隨處可見，一股股山清水秀、風清氣正的發展之勢撲面而來，一聲聲創新引領、開放崛起的鏗鏘強音催人奮進!
通過聚精會神搞建設、齊心協力抓招商的長期生動實踐錘煉，雙清區營造了風清氣正的政治生態和山清水秀的發展環境，廣大幹部群眾履職敬業，凝心聚力，奮勇爭先推進 “兩個率先”發展，即在全市率先建成全面小康社會、率先實現城鄉一體化，凝聚起共築中國夢、建設富饒美麗幸福新雙清的磅礴力量!
構築投資窪地，凝聚“雙清力量”
雙清區位於邵水以東，資江以南，素有邵陽市“東大門”之稱，是邵陽市城區東進南拓的主陣地，也是東部城鎮群建設的中心，總人口31萬，總面積139.6平方公裏，是全市物流、人流、信息流集散地。工業、商業、外貿總量位居全市第二、三區第一，綜合實力穩居全市第一方陣，2013年被省委、省政府確定為邵陽市唯一的分類指導加快推進全面建成小康社會一類縣(市)區。
近年來，隨著城市建設步伐進一步加快，邵陽軍分區、市文化藝術中心、市中心醫院東院區、市行政中心等項目先後竣工或投入使用，雙清區位優勢、空間優勢、產業優勢凸現，現已成為城市建設中心區、工業發展主園區、商貿物流集中區，即將成為邵陽市新的政治、經濟、文化中心。乘著創新引領、開放崛起的強勁東風，招商引資、項目建設成為雙清發展的最強音，通過千方百計抓招商，全力以赴促項目，一大批打基礎、利長遠的大項目好項目相繼落戶雙清。近年來，全區累計實施重點項目469個，其中省、市重點項目累計297個，完成投資520億元，是雙清曆史上項目數量最多、投資規模最大的時期。
招商引資，是一個地區產業升級的主要抓手，更是一座城市發展的後勁所在。雙清區委書記鄭再堂深有感觸地說。雙清區堅持把招商引資工作作為一項重要發展戰略來抓，進一步強化招商引資工作責任制，對重點招商項目實行一名領導牽頭、一個部門負責、一個班子運作、一套方案管理、一筆經費保障的“五個一”工作機制。每個項目都由一名常委會組成人員或政府分管領導牽頭，其它處級幹部協助負責。區級掛點領導全部深入所聯點的招商項目一線督促檢查、掌握情況、現場指導、排憂解難，及時分析、研判、破解項目建設中的資金、用地、用水、用電等問題，確保項目建設順利推進。
只要來雙清，產業一定興。通過發揮區位、資源、產業、政策、服務優勢，建設投資興業大舞台，雙清區形成了“引進一個龍頭、帶來一串項目、聚成一片產業”的發展格局，招商引資成為區域經濟轉型突破、加快發展的“助推器”，有力促進了全區經濟社會跨越式發展。為積極實施引老鄉回故鄉建家鄉，根據雙清實際，出台相關扶持政策，制定投資興業創業發展實施意見。並設立工業科技發展扶持資金1000萬元，主要用於支持企業科技創新、品牌發展，扶持企業做大做強。
同時，創新招商方式。建立以處級領導帶隊，以長三角、珠三角地區為重點開展小分隊招商活動，加強與異地邵商、行業協會溝通聯系，宣傳雙清招商政策與項目優勢，吸引邵商回鄉創業發展。加大各部門招商引資力度，建立健全多部門聯動機制，舉全區之力，營造良好招商氛圍，形成“大招商”格局。1至10月，全區實際利用內資102億元，同比增長19.34%;實際利用外資2411.9萬美元，完成年度計劃102.6%。
激活投資效益，刷新“雙清速度”
借梯登山、借力發展，全力推進區域經濟健康快速發展。雙清區高度重視招商引資工作，把招商引資作為擴大有效投入、促進轉型發展的重要手段。全區上下深刻認識到，傳統的發展路徑已經遭遇瓶頸，招商引資是發展經濟新模式、新業態的主引擎，是填補產業短板、優化經濟結構的主動力，更是雙清跨越發展、轉型發展的主路徑。
如何讓客商引得來，留得住，不斷增加投資規模?雙清區將激活投資效益放在突出地位，對所有投資業主，不論是外商還是內商，不論是大項目還是小項目，都以誠相待，形成了親商、悅商、重商、安商、富商的氛圍。並相繼出台招商引資工作優惠政策和工作辦法，收集優質項目彙編成冊，優化網站設計，制定《簽約項目管理實施辦法》，有力加快了項目簽約、落地、建設速度。
雙清區是邵陽市的工業重地，素有“三分工業占其二”的美譽，現有規模工業企業121家，年產值過億元企業61家，高新技術企業44家。近年來，雙清區緊扣興工強區戰略，以促進實體經濟發展為抓手，以邵陽經開區創建國家級園區及湘商產業園加快建設為契機，促進產業向園區集中，加快產業轉型升級，先進裝備制造、農副產品加工、醫藥化學、發制品加工等四大產業集群基本形成，現已成為全國最大的四缸柴油機機體生產基地、第二大水泥攪拌車生產基地、第三大發制品加工生產基地和中南地區最大的液壓件生產基地、制革加工基地。
雙清區還是邵陽市的商貿物流核心區，集中了市區70%以上的商業貿易。現已建成湘西南農業品物流中心、湘桂黔建材城、三眼井市場、湘運市場等11家大型市場，打造了東風路服裝、雙坡南路汽配、五一南路通訊器材等12條專業街，新開發了東風商業步行街、金百彙地下商業街，建有25家汽車4S店，全國重點培育市場金羅灣國際商貿城已投入運營，全市第一座城市綜合體友阿國際商業廣場12月16日正式開業。
截至2016年底，雙清區地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標先後邁上百億台階，分別達到138.8億元、120.04億元、109.36億元，為2012年的1.5倍、2.7倍、2倍，年均增長分別為10.8%、27.7%、18.3%;工業增加值突破60億元關口，達到63.92億元，年均增長11.4%;實現區域財政總收入22億元，其中區級財政總收入達到6.7億元，為2012年的1.6倍，年均增長13%;人均GDP、財政收入、固定資產投資、規模工業增加值、社會消費品零售總額、進出口總額均居全市12個縣市區前列。作為全市唯一的全省分類指導加快建設全面小康一類縣(市)區，全面小康總體實現程度達到80.9%，2015年被評為全省全面小康經濟快進縣區。
目前，雙清區“中國馳名商標”企業實現零的突破，湘中制藥獲得我國專利領域最高政府獎，維克液壓、立得皮革在新三板上市，三一重工、九興鞋業等一批骨幹企業成為全市工業企業領頭羊。引進了沃爾瑪、碧桂園、紅星美凱龍、友誼阿波羅等一批龍頭企業，現已成為全市最大的汽車、電腦、布匹、水果、糧食、日用品、機電產品的集散中心，形成了“商貿圈、市場群、物流園、專業街”的商貿物流格局，被評為全省中小企業服務先進縣市區。
同時，雙清區堅持統籌城鄉發展，不斷提高科學發展水平。抓住雙清農業科技示范園成功獲批全市首家省級農業科技園區這一契機，依托園區加基地加農戶模式，發展特色農業產業基地1.7萬畝，成為全市重要的水果蔬菜、花卉苗木、畜禽水產養殖基地。
優化投資環境，提升“雙清形象”
雙清區在全市率先推進城鄉一體化，生態旅遊資源豐富，現有中國紫薇第一園雙龍紫薇園，有湖南第二大道教勝地玉清宮，有“八路軍駐湘通訊處”、水府廟等省級文物保護單位，有正在申報省級森林公園的市區最大天然“氧吧”蓮荷森林公園。城郊特色農業鮮明，是市區最大的水果蔬菜、花卉苗木、肉食水產供應基地，發展休閑觀光農業、開發旅遊資源前景無限。同時，邵陽經開區、市本級湘商產業園均坐落雙清區，園區已儲備了一大批國有土地，可有效保障工業產業用地需求;建成70萬平方米標准化廠房，能保障企業直接入駐生產的需求。園區路、水、電等基礎設施配套到位，具備大力發展工業，積極承接發達地區產業轉移的條件。
雙清區堅持創新驅動和項目拉動，以產業轉型升級為主攻方向，大力改造提升傳統產業，加快培育壯大戰略性新興產業，推動產業發展向中高端邁進，高水平策劃一批基礎設施互聯互通、產業循環發展等重大項目，著力引進一批技術含量高、產品附加值高、財稅貢獻率高、吸納就業高的行業龍頭企業和戰略投資者。
為進一步優化項目建設環境，雙清區通過大力優化經濟發展環境，全面加強村社區班子建設，持續開展“狂飆行動”等專項整治行動，著力為企業營造高效透明的政務環境、優質文明的服務環境、嚴明規范的法制環境，切實為項目建設、經濟發展保駕護航。開辟重點項目全程跟蹤服務“綠色通道”，強化重點領域治理，著力優化政務服務，加強企業投訴處理，加大優化經濟發展環境案件查辦力度。堅持重點項目依規快辦、特事特辦，切實解決辦事拖延、推諉甚至索拉卡要等影響項目建設的現象，切實解決發生在群眾身邊的“雁過拔毛”等違法違紀問題。同時，出台並認真落實企業結對幫扶辦法，大力開展降低實體經濟成本專項整治活動，加強企業投訴處理，加大優化經濟發展環境案件查辦力度，為重點項目的順利推進提供了有力保障。
金羅灣紅星凱美龍城市棚戶區改造項目是邵陽市和雙清區的招商引資重點項目，也是“全國重點市場”建設的項目之一。該項目總投資15億元，占地244畝，現已成功引進上海紅星美凱龍和浙江義烏小商品市場兩大商業旗艦企業合作，擬建結合建材、家居、機電、汽配、百貨等六大業態的綜合大型購物中心，將新增就業崗位上萬個，年增稅收上億元。項目自2015年全面開工建設以來，已完成項目投資8億元，建成各類市場和商住樓面積達12萬平方米。面積達4萬平方米的五金機電城，如期在2017年7月1日開業。商家王國慶感慨地說：“金羅灣符合我們行業包括家居建材這個方面的理念，無論從軟件還是硬件配套，都比較齊全，是投資興業的理想場所。”
近年來，雙清區累計引進外資9100萬美元、內資322億元，進出口總額由1.24億美元增加到2.8億美元，發制品、皮革、鞋業出口量占全市一半以上，兩次被評為全省內聯引資先進單位，“集工業區、商貿圈、市場群、專業街、物流園”的工商貿物流格局基本形成，工業、商業、外貿位居全市第二、三區第一。
風正時濟，自當破浪揚帆;任重道遠，還需策馬揚鞭。今日之雙清，已經成為商家投資的寶地，興業的旺地，生活的福地!宜居宜業、精致精美的雙清新形象，正日漸清晰地呈現在世人面前。
新時代開啟新征程，新雙清鑄就新輝煌。展望未來，心潮澎湃。雙清區委副書記、區長肖平滿懷信心地表示，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，雙清區委、區政府將帶領全區幹部群眾點燃創業激情，撲下身子引進一批大企業、好項目，大力發展現代工業、現代農業、現代旅遊業、現代物流業，著力構建現代產業體系，以更加澎湃的激情譜寫絢麗華章，以更加鏗鏘的足音邁向新的征程!