【香港商報網訊】記者寇剛報道：營商環境是一個地區經濟發展的第一環境和最基礎支撐，是企業賴以生存和發展的空氣和土壤。習近平總書記在党的十九大報告中指出，要“清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”，將優化營商環境、激發市場活力上升到了貫徹落實新發展理念、深化供給側結構性改革的決策高度。

　　甘肅省兩會期間，政協委員柴紹豪向大會提出了《破除營商環境建設壁壘，激活非公經濟市場活力》的提案，柴紹豪認為，甘肅省先後出台了多項配套政策，為增強非公經濟市場活力、推動非公經濟發展起到了一定的作用。但去年以來，甘肅省經濟指標不理想，招商引資難度加大、企業家投資信心降低、非公經濟市場活力減弱、民間投資連續大幅下滑等諸多困難和問題越發突出。2017年1一11月，全省固定資產投資同比下降39.3%;其中，民間投資同比下降41.2%、比全省固定資產投資多下降了1.9個百分點，民間投資佔全部投資比重為43.7%、比1一10月降低了0.6個百分點。他認為營商環境現已經成為影響和制約甘肅省非公經濟健康發展的關鍵性問題。

　　柴紹豪建議，要開展思想革新，根除營商環境建設的思想束縛。應着力在破除思想壁壘、進行思想革新上下功夫，更應立足深化省情認識、尋找弊病根源和清除發展阻礙等，進行大宣傳、開展大討論，營造党政機關、專家學者、企業和社會各界百家爭鳴、共謀發展的社會氛圍。

　　同時，要進行總體設計，構建營商環境建設的框架體系。通過調查研究，目前營商環境主要包括八個方面的內容，概括起來就是“六環境一關系一機制" ，即“親商、重商、愛商、護商"的社會環境，公開透明的市場環境，公平正義的法治環境，便捷高效的政務環境，可獲得的政策環境，低成本的“融資、人才、生活設施、信息"等配套服務環境，“親"“清"的政商關系和可申訴的監督監察機制。柴紹豪認為，雖然近年來在這些方面也做了大量的工作，但並未從真正意義上對營商環境進行過系統化的探索，各部門僅局限在各自職能領域內出台相關配套政策，沒有形成系統化的構建格局，導致一些改革措施在執行過程中出現部門壁壘、政策打架、銜接不暢、落實較難等問題。他建議從省委省政府層面加強對營商環境建設工作的總體部署，按照營商環境各方面要求，統籌協調党委、人大、政府、政協各領域有關部門，就“六環境一關系一機制"各方面內容進行總體設計、分類研究、逐項分解、制定措施，逐步構建甘肅省營商環境總體框架體系，着力消除部門之間各自為政、相互制肘的政策壁壘，協同推進營商環境建設工作。

　　此外，柴紹豪認為，要重塑政治生態，以整風精神推動營商環境破冰。他表示，營商環境是否優良的最直接體現是行政審批事項能否高效落實。近年來，“放管服"和簡政放權工作一直是甘肅省深化改革的重中之重，但實際成效並不是很明顯。應將營商環境建設納入各級党委、各部門党組領導班子民主生活會的重要內容，納入領導班子政績考核的重要方面，作為全省政治生態建設工作的重要突破口，成立營商環境專門監督機構，進行營商環境立法，建立營商環境動態考核機制，構建營商環境第三方評估機制，開展營商環境專項整治工作，廣泛聽取企業家對各地各部門營商環境的真實想法，對民營企業和群眾反映強烈的突出問題，分批次、分領域、分地區、分部冂進行專項治理，以強有力的整風精神打破既有利益鏈條，推動營商環境建設工作取得實際成效，促進甘肅省非公經濟健康快速發展。