【香港商报网讯】记者寇刚报道：营商环境是一个地区经济发展的第一环境和最基础支撑，是企业赖以生存和发展的空气和土壤。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”，将优化营商环境、激发市场活力上升到了贯彻落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的决策高度。

　　甘肃省两会期间，政协委员柴绍豪向大会提出了《破除营商环境建设壁垒，激活非公经济市场活力》的提案，柴绍豪认为，甘肃省先后出台了多项配套政策，为增强非公经济市场活力、推动非公经济发展起到了一定的作用。但去年以来，甘肃省经济指标不理想，招商引资难度加大、企业家投资信心降低、非公经济市场活力减弱、民间投资连续大幅下滑等诸多困难和问题越发突出。2017年1一11月，全省固定资产投资同比下降39.3%;其中，民间投资同比下降41.2%、比全省固定资产投资多下降了1.9个百分点，民间投资占全部投资比重为43.7%、比1一10月降低了0.6个百分点。他认为营商环境现已经成为影响和制约甘肃省非公经济健康发展的关键性问题。

　　柴绍豪建议，要开展思想革新，根除营商环境建设的思想束缚。应着力在破除思想壁垒、进行思想革新上下功夫，更应立足深化省情认识、寻找弊病根源和清除发展阻碍等，进行大宣传、开展大讨论，营造党政机关、专家学者、企业和社会各界百家争鸣、共谋发展的社会氛围。

　　同时，要进行总体设计，构建营商环境建设的框架体系。通过调查研究，目前营商环境主要包括八个方面的内容，概括起来就是“六环境一关系一机制" ，即“亲商、重商、爱商、护商"的社会环境，公开透明的市场环境，公平正义的法治环境，便捷高效的政务环境，可获得的政策环境，低成本的“融资、人才、生活设施、信息"等配套服务环境，“亲"“清"的政商关系和可申诉的监督监察机制。柴绍豪认为，虽然近年来在这些方面也做了大量的工作，但并未从真正意义上对营商环境进行过系统化的探索，各部门仅局限在各自职能领域内出台相关配套政策，没有形成系统化的构建格局，导致一些改革措施在执行过程中出现部门壁垒、政策打架、衔接不畅、落实较难等问题。他建议从省委省政府层面加强对营商环境建设工作的总体部署，按照营商环境各方面要求，统筹协调党委、人大、政府、政协各领域有关部门，就“六环境一关系一机制"各方面内容进行总体设计、分类研究、逐项分解、制定措施，逐步构建甘肃省营商环境总体框架体系，着力消除部门之间各自为政、相互制肘的政策壁垒，协同推进营商环境建设工作。

　　此外，柴绍豪认为，要重塑政治生态，以整风精神推动营商环境破冰。他表示，营商环境是否优良的最直接体现是行政审批事项能否高效落实。近年来，“放管服"和简政放权工作一直是甘肃省深化改革的重中之重，但实际成效并不是很明显。应将营商环境建设纳入各级党委、各部门党组领导班子民主生活会的重要内容，纳入领导班子政绩考核的重要方面，作为全省政治生态建设工作的重要突破口，成立营商环境专门监督机构，进行营商环境立法，建立营商环境动态考核机制，构建营商环境第三方评估机制，开展营商环境专项整治工作，广泛听取企业家对各地各部门营商环境的真实想法，对民营企业和群众反映强烈的突出问题，分批次、分领域、分地区、分部冂进行专项治理，以强有力的整风精神打破既有利益链条，推动营商环境建设工作取得实际成效，促进甘肃省非公经济健康快速发展。