六盘水市长李刚

　　【香港商报网讯】记者张涵坤、许入介、黄庆松报道：在农村经济体制改革过程中，发源于六盘水的“三变”（资源变股权，资金变股金，农民变股民）改革在全国引起巨大反响，两次写入中央一号文件。全国人大代表，贵州省六盘水市委副书记、市长李刚认为，六盘水的“三变”有重大意义，也起到了明显作用，所以得到了中央的肯定。

　　3月6日，李刚接受本报记者采访时透露，六盘水想打造“三变”升级版，打造成增收致富的黄金腰带，城市资源的下乡通道。黄金腰带就是“三变”，包括土地、宅基地等等12个资源捆绑在农民身上，提高农民市场的身价。把资源捆绑起来，提高身价，农民就能在市场上得到更多的收益。

　　李刚说：“重塑城乡关系”，一个最核心的问题就是要打通城乡之间资源流通的渠道。按照一号文件的说法，让城乡资源能够自由流通、平等交换，核心就是让城市资源支援农村经济发展。

　　从“三变”改革来看，李刚认为可以从四个方面解决城市资源下乡的问题：一是城市的工商资本。城市工商资本要到农村去，主要参与农村的产业发展。通过“三变”改革，城市工商资本可以入股农村合作社和相关的农业企业，共同支持和发展农业产业。二是拉动金融资本下乡。比如特惠贷、人人贷这样的产品都是吸引金融资本下乡的好办法。每个人可以通过特惠贷5万三年，农民可以把这个钱投入到合作社，由此拿到分红。三是建立股权交易市场，比如土地经营权交易市场、宅基地交易市场，在国家大政策许可的条件下进行。四是通过股权交易融资金，比如土地使用权、经营权的交易，2017年，六盘水全市交易额达到5亿左右，规模不算太大，但这毕竟是中国土地制度改革的一个突破，也是农村产权制度改革的突破。

　　李刚回顾，2013、2014年开始，六盘水总结基层农民和基层群众探索经验的基础上，提出了“三转”：产权转股权，资金转股金，农民转股民。2014年为了把名字叫得更准确，就把它改成了“三变”，那时候的“三变”叫：资源变股权，资金变股金，农民变股民。2015年11月份，中央召开中央扶贫工作会议，总书记在中央扶贫工作会议的讲话当中，正式把“三变”提法固定了，就是现在所说的：资源变资产，资金变股金，农民变股东。这就是“三变”改革的原由。

　　据悉，“三变”改革形成以后，对六盘水的扶贫脱贫攻坚起到非常重要的促进作用。2013年六盘水还有200万多的农业人口，贫困发生率23.3%，意味着4个农民里头有一个是贫困户。推行“三变”改革以后，2014、2015年贫困人口大幅降低，2016年底降到31.65万人，到去年年底进一步大幅下降，只有18.67万人，贫困发生率只有7.34%，低于贵州省全省平均水平，这是一个重大的转折，最直接的效益就是对六盘水的脱贫攻坚发挥了非常重要的促进作用。