全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文接受記者采訪
全國人大農業與農村委員會主任委員 陳錫文
楊國棟
【香港商報網訊】農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大部署，黑龍江應如何因地制宜，揚長補短，科學推進，寫好這篇大文章?對此，全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文給出了答案。
【記者】：
您提到鄉村振興戰略是新時代中國現代化進程的一個必然選擇。黑龍江現在正在爭當中國農業現代化建設的排頭兵過程當中，那么您認為我們如何去做，能在鄉村振興中，實現當排頭兵這個目標?
【全國人大農業與農村委員會主任委員 陳錫文】
我想“鄉村振興”在這個時候中央提出來的一個很重要的原因，就是在今後的二三十年中，正處在一個實現兩個百年奮鬥目標的交彙期。所以在這個階段中，大家都已經感覺到中國改革開放發展到現在，經濟增長這么快，整個經濟有了這么大的基礎。但是從整體來講，還存在著發展不平衡、不充分的問題。從發展不平衡的角度來看，顯然最大的不平衡是總書記講的城鄉之間的發展不平衡。從發展不充分的角度來看，是農村的各項事業發展的不夠充分。從黑龍江的情況看，我想也一樣的。像哈爾濱市的市容市貌要拿到全國去看，大家都是很贊賞的，建設得很好，而且有特殊的風格。但到農村去看，還存在著很大的差別。所以加快黑龍江的農村發展，實際上不僅僅是為了解決三農問題，也是為了建成黑龍江的全面小康，建成黑龍江的現代化。跟全國是一樣的，但是黑龍江跟全國相比有一個大的特點，黑龍江很早就被人們譽為真正的中國現代化大農業重要基地,也是中華大糧倉所在地。生產環節的現代化水平不低了，但是從生產後續比如加工營銷還不夠，所以不得不變成大量原字號的東西，如原糧等往外運，一方面帶來了很大的運輸壓力，另一方面把原字號的產品在當地加工的機會讓給了人家。
所以從這個角度去看，黑龍江的農業就像總書記所要求的那樣，在生產環節現代化快速往前邁進的過程中，從糧食的角度來講，總書記講的叫“糧頭食尾”，生產了大量的糧食，能不能生產出更好的食品，直接拿到全國去銷售。還有就是“農頭工尾”，我們有比較發達的農業，提供了很多農產品的加工原料，能不能讓它在黑龍江就地加工，這樣產業增值也好，增加就業也好，工人拿到的工資也好，地方政府拿到的稅收也好，都會比現在有很大的長進，在這個基礎上也必然會帶動整個農村社會的發展，讓農民能夠過上更加幸福的生活。
【記者】：
農村的廣闊天地正迎來新的需求引發的新供給變革，龍江應該如何去認知，我們應該怎么樣去引導農民投入到這種火熱的實踐當中去呢?
【全國人大農業與農村委員會主任委員 陳錫文】：
隨著經濟的快速增長，城鄉居民的收入都有了很大的提高。越過溫飽線之後，人們就會提出各種各樣新的需求。比如說，有的家庭有了私人轎車就會在節假日、休息日去離的城裏比較遠的鄉村，體驗一下村民的生活，於是就有了鄉村旅遊，有了農家樂，有了體驗農業、采摘農業等等。這些需求在以前都沒有，現在陸續提出來了，有了這種新需求，農村能不能提供新的供給去滿足新的需求。我覺得要多方面結合，一方面國家要把農村水電路氣等基礎設施搞好，讓城裏人下鄉能更方便。另外要保持農村的特色，既有農民生活的特色，也有農村文化的特色，更有農業自身的特色。讓城裏人來感受一種不一樣的生活、不一樣的文化，這樣才能滿足他們的需求。更重要的就是農民自己要提高自己的文化素質，無論是在科學文化知識方面、衛生知識方面都要跟得上，才能去滿足城裏人新的需求。我覺得，既要感覺到進入新時代經濟社會的發展有了很多新變化，這對我們是一種挑戰，但也要看到這個階段廣大城鄉居民都提出了很多新需求，所以也為農村創造新供給提供了一種創造新供給的良好機遇。把握住這個機遇，就能讓農村經濟發展再上一個新台階。
【記者】：
現在很多人對農民創業抱一個懷疑態度，認為小作坊規模不大、前景不好、信心也不足。您也提到過，農民要開辟“第三就業空間”，您覺得龍江在這方面應該怎么樣去引導農民，如何去破題。
【全國人大農業與農村委員會主任委員 陳錫文】：
“第三就業空間”實際是指人回到農村主要不依賴於耕地，創造一種新的就業機會。比如說，我開農家樂種的蔬菜、種的糧食、養的雞鴨鵝，直接做成菜肴之後賣給城裏人吃，一二三產業就都融合起來了，增加了新的就業機會，現在一個很重要的問題，要讓農民把握住城裏人的新需求是什么，不把握住這一新需求創造不了新供給;第二很重要的一條就是要提高組織化程度，有些地方發展了電商，發展了網購，但是規模很小做不大，而且鄉村又比較分散，讓電商去搜集產品很費勁，我覺得實際上就提出了一個新的要求，除了做電商的人創業辦網店，還要通過合作組織，通過村裏邊的黨支部、村委會組織農民共同把這件事情做大做強，規模就起來了。
【記者】：
黑龍江是非轉基因大豆之鄉，應該說大豆品質非常好，但是現在不可否認我們的大豆競爭不過進口大豆，現在中國的大豆市場有80%多都是他們占據了。在下一步的發展過程中，正在推進的農業供給側結構性改革，怎么迎頭趕上?在大蛋糕中分得更大的一塊?
【全國人大農業與農村委員會主任委員 陳錫文】：
國產大豆中黑龍江的比重最高,這是一個大優勢。最大優勢在哪裏，就是我們生產的中國大豆
是高蛋白脂肪略低的產品，國家規定進口的轉基因大豆不能直接進入食品行業。那么食品行業空間就等於是給我們國內大豆留著的。從這個意義上講，國產的大豆還是有著廣闊的空間。現在的問題是什么，大豆長期以在我們國家的糧食作物中是一個小產品，所以對它的科技投入是不夠的。科研投入不夠就導致農民生產大豆的經濟效益比較低。為什么低呢，就是單位畝產低。現在黑龍江的大豆畝產在全國是高的，大概每畝產量260斤，全國大豆的畝產還沒到250斤。但是，國際上的大豆平均畝產在370到380斤，要比我們高出50%左右。從這個角度去看，中國的大豆直接適合於食用，所以有空間，而且如果把自己的大豆更多地給予科研投入，能夠生產出單位面積產量更高的品種來，那么我們對國際大豆的競爭力就會更強。所以對於我們國家來說，推進農業供給側結構性調整很重要的一條，不在數量上多做文章，而是要提高效益，提高國際競爭力。對所有的農產品生產，都面臨著一個盡可能降低成本、提高效益的問題，這樣才能提高農產品的競爭價格。
【記者】：
從2016年起，黑龍江推進農業供給側結構性改革，應該說取得了積極成效，但同時農民也有這樣一個困惑，市場需要啥我們種啥，但市場到底需要的是啥?啥是啥?很多人弄不清楚。您覺得，在今後推進農業供給側結構性改革過程中，政府應該發揮怎樣的作用，讓農民盡快適應市場變化。
【全國人大農業與農村委員會主任委員 陳錫文】：
政府有一大功能就是要把市場信息完整地准確地及時地提供給農民。所謂完整的，不能說今天菜市場大白菜賣得好，就告訴農民多種大白菜，你告訴他今天大白菜價格好等到你種出來兩個月以後，送到當地大白菜價格已經變了。所以要給他完整的信息，我們整個國家需要多少大白菜，現在的供給都是什么地方在供給，在供求之間是供不應求還是供過於求。第二，市場價格是在不斷變化的，所以要及時地告訴他，這樣慢慢引導讓他學會分析，觀察完整的、及時的市場信息，讓農民自己根據這些信息做判斷，自己去選擇，這樣才是真正的市場經濟。(楊國棟)