改革花蕾綻放“試驗田”
【香港商報網訊】廣東自由貿易試驗區掛牌成立三周年，廣東納稅服務的多個創新做法在廣東自貿區醞釀、試點、提升，形成了一批可複制、可推廣的自貿區改革經驗。其中，南沙稅務部門率先落地廣東省境外旅客購物離境退稅政策等多項創新服務舉措均走在廣東乃至全國前列;橫琴稅務部門推出的“互聯網+”稅收服務、免費推行CA證書、納稅提示清單、移動繳稅等6項創新服務措施入選廣東自貿區可複制推廣改革創新經驗;前海跨境電子繳稅惠及“一帶一路”有跨境繳稅及跨境支付需求的企業，入圍廣東省自貿區新一批創新案例。
在日前舉行的新聞發布會上，南沙稅務部門發布優化自貿區營商環境的系列改革創新服務“禮包”，涵蓋7大類創新服務舉措;橫琴稅務部門正式發布“春風360”26項優化稅收營商環境舉措。作為改革的“探路者”，自貿區在稅收領域走出了“國際范”。 通訊員葉暖君 何偉凱 林玩虹 況淑敏 梁議文 劉紅報道
——便民辦稅跑出“加速度”
在橫琴，有一套全國首份的納稅便利化指數，以直觀、清晰的數據量化體現納稅便利度，精准定位納稅人需求。“這裏的一些公司在英國、澳大利亞、新加坡等國都有分公司，那裏的稅制相對簡單，互聯網信息化程度高，納稅較為便利。他們說，沒想到來橫琴辦公司後，也享受到同等的納稅服務。”來自粵澳合作中醫藥科技產業園財務部謝經理興奮地告訴記者。基於對接國際化、法治化、市場化、便利化營商環境的需要，橫琴稅務部門推行清單化簡政放權，對事項“能辦即辦，能簡即簡”，為納稅人提供國際水准的便利化。根據普華永道咨詢(深圳)有限公司研究報告顯示，橫琴新區納稅便利度得分為90.84分，處於國際先進水平。
在南沙，地稅部門涉稅審批事項由自貿區掛牌成立前的54項減少至4項,即時辦結率達九成;推行“三代”手續費電子化支付，將7個審批環節簡化為1個提交環節，業務辦理全部在電廳完成，自2016年推行以來，已累計向1237戶次納稅人支付手續費3416萬元;率先試點落地廣東省電子稅務局，國稅部門取消91.7%的稅務行政審批事項，納稅人上門次數減少75%;開展全國首批出口退(免)稅無紙化試點，率先試行無紙化服務，使出口退稅不受時間、空間、環境影響;率先落地廣東省境外旅客購物離境退稅政策……
在前海，稅務部門編制並發布辦稅事項5類72項“最多跑一次”清單，基本涵蓋目前納稅人辦理的主要業務，其中4類45項已實現“全程網上辦”，納稅人“一次也不用跑”。95%的事項網上辦理，使納稅人大大減少了“跑稅務”的頻次;130項管理事項明確依法征收、依法服務的管理責任，厘清征納雙方邊界;“即辦+風險化”的事項辦理模式，對稅收管理事項進行數據化、風險化改造，81%的涉稅事項通過預辦理、信息化批處理、集中處理等方式辦理，166個事項從後台前置到大廳受理辦結，對其餘傳統業務實現“風險化替代”。
——“先辦理後監管”促投資貿易便利化
結合自貿區改革定位，南沙地稅率先提出“先辦理更優、後監管更嚴”理念，在“放管結合、風險可控”的前提下，推進稅務行政審批制度改革，將審批事項最大限度縮減，將涉稅辦理流程最大程度簡化，實現稅收減免由“事前審批為主”向“備案備查為主”轉變。目前，涉稅審批事項由自貿區掛牌成立前的54項減少至4項,稅收優惠類即時辦結率達95.6%，稅收減免的辦理速度和效率大幅提升。
前海自貿片區還全面取消非行政許可審批，探索“先辦後審”，實現228項稅收優惠“即報即享”，其中177項無須報送資料。主動落實前海特有的“雙15%”稅收優惠，吸引大量企業和高端人才落戶前海，服務前海產業經濟發展。
為最大限度便利納稅人，南沙地稅重組再造了辦稅流程，實現辦稅環節由“多層流轉”向“即時辦結”轉變，門前即時辦結率達到近九成，絕大部分涉稅事項實現“讓納稅人最多跑一次”，限時辦結業務平均耗時縮短80%。辦稅效率的大大提升，讓納稅人切實享受到簡政放權帶來的“自貿區速度”。
——申報制度改革激發市場活力
對照國際稅收通行規則，南沙地稅在納稅申報的簡政放權上大膽試、大膽改，從2015年12月起在全國率先推行“自主有稅申報”制度性變革，即對單位納稅人不再進行稅費種認定(所得稅除外)，而是由納稅人在發生納稅義務時自行選定稅費種，按照規定的納稅期限進行申報納稅。這一制度最大限度實現納稅人申報稅款自由化便利化，在建立與國際接軌的申報體系上實現了重大突破。
據統計，推行自主有稅申報以來，南沙所有單位納稅人已實行自主認定，累計減少4.28萬戶新登記單位納稅人認定相關稅費種，累計免於零申報的單位納稅人53.56萬戶次，有效解決自貿區大量新增企業沒有實際經營業務但仍需耗時耗力進行零申報問題，最大限度地減少納稅人容易因逾期申報產生違法記錄等涉稅風險，既減輕了納稅人的辦稅成本，又讓納稅人在自貿區投資創業更加安心。
——新辦企業享受“套餐式”服務
“以前辦理注冊登記，跑完國稅跑地稅，同樣的資料和表格兩邊遞交，沒個兩三天辦不下來。現在只需要一套資料、一窗式服務、一次性搞定。大大節約時間、資源和精力，高效又便捷。”廣東中星電子有限公司總經理周文博先生說。
據悉，橫琴稅務部門亮出“新辦企業‘套餐式’服務”，讓企業新辦從“站站停”轉變為“一站達”。將新辦企業所需的“多證合一”登記信息確認、四方協議簽訂、發票票種核定、實名辦稅信息采集等10個涉稅事項集成為“新辦企業套餐”，可通過登陸廣東省電子稅務局網上一次性辦完“套餐”所包含的涉稅業務，最快半天能走完開業到領取發票的全流程。
——“全國通辦”引領無界辦稅新時代
真功夫餐飲管理有限公司是廣州首家體驗到涉稅事項“全國通辦”服務的企業，其財務經理張先生要處理全國各地分公司的稅務事項，此前均要各地“飛”，辦稅成本非常高。“現在在南沙這邊就能辦理分公司的涉稅業務，真是太方便了。”
“我們目前已實現“全國通辦”事項裏國稅事項的全面落地，共4類9項，涵蓋了日常最常辦理的申報類、優惠備案類、證明辦理類及涉稅信息報告類的涉稅業務，切實解決跨省經營企業辦稅成本高、區域往返時間長等問題。”廣州南沙開發區國稅局紀檢組長陳廣潮告訴記者。
據了解，橫琴稅務部門於4月1日起對5大類258項辦稅事項實行“最多跑一次”，有效壓縮50%辦稅環節。在此基礎上，推行部分涉稅業務全國、全省、全市通辦，讓納稅人就近選擇辦稅廳辦理業務。
在前海，深圳稅務部門構建“前端服務+後端管理”的一體化征管格局，率先實現國地稅業務“一廳通辦”，前海e站通行政服務大廳“一窗通辦”，設置稅務注銷、建築安裝申報聯合窗口，前海被評為全國百佳國地稅合作示范區。
——全過程服務，納稅人省心又省力
“以前辦簡易注銷業務，需要國稅地稅兩個窗口辦理，現在國地稅一個窗口一次性就能即時辦結，方便多了。”在橫琴新區稅務部門辦事的陳先生對工作人員豎起了大拇指。今年4月，橫琴新區稅務部門推出“一窗通辦”“全預約辦稅”“全國通辦”“一線式電話咨詢”“最多跑一次”5項辦稅創新服務措施，使納稅人報送資料大大減少，辦稅環節壓縮50%以上。橫琴新區國地稅聯合發布服務“一帶一路”倡議，推出“稅達通”3大類9項服務措施，為“走出去”企業提供專業化、智能化服務。
橫琴稅務部門還創新推出粵港澳智能導稅創客平台“智稅寶”，采用互聯網眾包互助模式，引入港澳及內地金融專家、注冊會計師、稅務師、律師等社會智庫力量，打造線上專家咨詢和辦稅服務平台。