【香港商报网讯】近年来，齐齐哈尔以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，各项改革任务多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，汇聚起发展的不竭动力。

　　深化“放管服”改革。齐齐哈尔市大力精简审批事项，市级行政权力精简891项，差异化向区下放行政权力事项165项，行政许可精简率51.9%。在全省率先实施了“一窗式”政务服务一体化改革，实现受理、审批、监察“三分离”，实施“多规合一”“多审合一”、建设项目“并联审批”和企业投资“一表一窗联审”，投资环境得到进一步优化。

　　深化商事制度改革。全面实施“二十三证合一、一照一码”登记模式，将具备条件的涉及公安等7个部门18项涉企证照事项纳入第一批“多证合一”整合范围，实行企业登记和企业名称预先核准全程电子化办理，进一步为企业开办和成长提供便利化服务。削减工商登记前置审批事项，我市此项改革受到国务院通报表扬，是东北三省唯一受到此项表扬的城市。

　　齐齐哈尔市在持续深化农村四项改革上下功夫。创新农业经营主体，把发展农民合作社作为推进农业供给侧结构性改革的重要环节来抓，先抓合作社组建，后抓规范提升，引导合作社向种养加销一体化发展，并大力发展联合社，克山县“仁发”模式在全国推广，合作社建设走在全省前列;改革粮食购销企业，以发展混合所有制为重点，全市推进35户地方国有粮库改制，改变过去国有粮食企业单一收储粮食为现在的集聚粮食、释放粮食，扩大仓储、搞活物流，向下延伸产业链条，为粮食变食品、食品变产品、产品变品牌创造条件。

　　深化医药卫生体制改革。确定了“转体制、降费用、促下沉、保支撑、强监管”为总体改革思路，推动“医药、医疗、医保”三医联动改革。全市所有公立医院全部取消药品加成。全市已建设20家紧密型医联体，吸引国内知名专家在我市创建名医工作室13个。树立了两类医共体典型，富裕县将7家乡镇卫生院纳入县中医医疗集团实行一体化管理，泰来县人民医院与12家乡镇卫生院建立人才和技术援助型医共体。家庭医生签约服务由重签约向规范服务转变，医保支付方式由事后支付转变为总额预付。我市被国务院办公厅作为2017年度公立医院综合改革真抓实干取得明显成效的城市予以表彰和奖励。

　　推动社区准入制改革。对社区证明事项和准入事项进行了全面清理，有效减轻了社区居委会的工作负担，改变了社区公章“举章不定”的困境。省民政厅将该市经验做法在全省推广。

　　齐齐哈尔市紧紧扭住生态文明建设这个“牛鼻子”，建设美丽鹤城，向着生态文明新时代迈进。

　　推进林业改革。完善公益林管护机制、市场机制和就业机制，完成国有林场改革。开展森林、林木、林地统一确权登记工作，规范林业专业合作社。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林，全市非公有制造林比例已达94%以上，增添了造林绿化发展活力。

　　加强湿地和草原保护。完善了扎龙湿地生态补水长效机制，草原改良建设面积逐年增加，草原禁牧已初见成效。

　　健全生态环境保护机制。推进开展排污权有偿使用试点和排污权有偿使用和交易改革，成立了交易管理机构，确定了交易场所和平台。推进建立环境执法协调机制，建立了水上污染防治事故应急联动工作机制，严守生态保护红线。

　　建立了市县乡村四级河长组织体系，确保了河流生态安全。借助该市成为国家清洁能源应用综合示范区创建契机，推动“可再生能源综合应用示范区”建设。推进自然资源统一确权登记试点。

　　随着全面深化改革不断推进，鹤城壮美磅礴的发展蓝图，正一步步转化成生动实践，激励和指引全市上下向着全面深化改革的新征程砥砺前行。(袁金杉)