賈康指出，「以政控財，以財行政」的財政分配體系是政府承擔處理公共事務資源配置的主體責任。公共資源配置涉及國計民生的各個方面，必然要作為一個系統工程進行優化。黨的十八屆三中全會形成的配套改革指導文件「六十條」中，治國施政的核心理念是「國家治理體系和治理能力的現代化」，即「現代國家治理」。「現代國家治理」與「現代市場體系「緊密結合，市場在資源配置中發揮決定性作用。在市場層面，賈康表示，混合所有制推動企業改革，是國有企業、民營企業等現代企業共贏、共融的前提。

 

　　賈康分析講解了財稅改革的三大任務，必須把預算改革、稅制改革、中央和地方政府間財稅關係改革看成一個有機整體，為全面深化改革做出貢獻。

 

 

　　首先，關於預算改革，賈康指出，首先是提高預算的透明度與完整性；其次要形成四個相對獨立又協調的預算體系；再次是要發展三年期的、跨年度的滾動預算；此外還要完善轉移支付、加強執行管理、規範地方債務、規範稅收優惠。

 

　　然後，關於稅制改革，賈康講解了「營改增、消費稅、資源稅、環境稅和房地產稅」，展開說明了法律修訂後的「個稅」調整措施以及關於「專項扣除」的規定。

 

　　接着，關於中央和地方政府間財稅關係改革話題，賈康強調要優化調整中央地方體制，包括理順事權和理順收入劃分。基本思路是在扁平化的三級框架中對每一級政權要形成人大的合法授權，進而形成「一級政權、一級事權、一級財權、一級稅基、一級預算、一級產權、一級債權，再加上自上而下兩級轉移支付和輔助性的橫向轉移支付」的制度安排。而區域經濟方面則要結合預算改革、稅收改革、體制改革做種種優化。

 

 

　　賈康演講結束後，深圳市政府原副市長張思平在點評中分析，在現代財政制度下，不應繼續把稅收收入的多少作為政府財稅改革的目標，而是要儘可能「讓利於企，藏富於民」，減少企業和人民群眾的稅收負擔，把地方財政更多地用於改善公共服務、提高社會保障。深圳作為改革示範的排頭兵，更應先行先試，早日從「速度深圳、質量深圳」邁向「共享深圳」，讓改革成果惠及更多深圳人民。點評結束後，現場聽眾與賈康所長、張思平副市長就地方財政支出問題、國家稅負問題、房產稅調控等問題展開了交流及探討。

 

　　本次報告會由中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長、馬洪基金會理事長郭萬達擔任主持人。深圳市老領導張鴻義、張思平和市決咨委的委員、政府財稅部門的代表、華西集團和聯通公司的員工代表、綜合開發研究院的專家、智庫百人會智者和大專院校的學者等兩百餘人聆聽了報告。