【香港商報網訊】“1978年，肥西縣山南公社小井莊在全國率先實行包產到戶，得到了‘改革開放總設計師’鄧小平的充分肯定，拉開了全國農村改革的序幕。從1978年到2017年的39年間，合肥的‘三農’發生了翻天覆地的變化。”9月3日，安徽合肥市舉辦從「壯麗70年 奮鬥新時代」慶祝新中國成立70周年系列新聞發佈會第十場，合肥市農業農村局局長夏倫平、合肥市扶貧辦副主任趙生文先後作主題發佈。

 

 

 

　　堅持城鄉融合，推動鄉村振興。合肥市農業農村局局長夏倫平介紹：新中國成立以來，合肥市農業農村發展經歷了三個時期，即1949——1978年計劃經濟體制的現代化建設時期，1978——2017年改革開放市場經濟體制的現代化建設時期，2017年至今的實施鄉村振興戰略城鄉融合發展時期。

 

　　數據顯示：2017年合肥市農業總產值485.91億元，較1978年增長60.5倍，年均遞增11.1%；農民人均純收入18594元，較1978年增長179.5倍，年均遞增14.3%。在此期間，農業生產力持續提升，農村經濟快速發展，農民生活水準大幅提高。

 

　　黨的十八大以來，合肥提出“發展都市現代農業”，農業農村發展駛入快車道。黨的十九大後，合肥全面實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，大力推進都市現代農業發展，農民持續增收。

 

　　2018年，在全國省會城市中，合肥市糧食總產、菜籃子產品綜合生產保障能力分別躍升至第5、第6位；農村居民人均可支配收入連續實現跨千元增長，突破2萬元，在全國省會城市中，從2012年的第17位躍升至2018年的第8位。擁有中國馳名商標25個，國家地理標誌農產品16個，安徽省著名商標210個。形成優質糧油、草莓、蔬菜、生豬、家禽、乳製品、淡水產品等十大年產值超10億元的特色農業產業集群。長豐草莓成為全國設施草莓第一大縣，品牌價值66.4億元。

 

 

　　夏倫平介紹，1978年肥西縣小井莊在全國率先實現包產到戶以來，合肥市不斷創新農業經營制度，啟動農村發展活力。如在全國省會城市率先出臺了《合肥市工商企業租賃農戶承包土地准入和監管制度（試行）》；在全國率先出臺家庭農場管理服務規範；在全國首創了不新增機構、編制、人員，依託公共資源交易市場建設農村產權交易載體的“合肥模式”等。

 

　　合肥市打造“種業之都”步伐扎實邁進，1997年豐樂種業成為主機板上市種業第一股，2010年荃銀高科成為創業板上市種業第一股，2015年江淮園藝成為新三板上市種業第一股。

 

　　都市現代農業活力持續增強。其中重點推進蝦稻產業“3115”發展戰略（即到2021年，實現全市蝦稻綜合種養面積100萬畝以上，一產產值100億元以上，一二三產總產值500億元以上），爭創廬江國家農業高新區，高水準建設中國農科院食品創新研究院，加快長豐草莓、大圩葡萄、合肥龍蝦等地方特色農產品系列化、規模化、標準化、品牌化發展，培育更多在全國叫得響、在國際有影響的龍頭企業和拳頭品牌。

 

　　合肥還突出生態宜居，在農村人居環境改善上當樣板；突出生活富裕，在深化農業農村改革上當先鋒。打造合肥產業扶貧升級版，實施“1151工程”，健全農業產業和貧困村、貧困戶雙贏的利益聯結機制。

 

 

　　肥西縣山南鎮小井莊村是全國農村包產到戶發源地，先後獲得全省新農村建設示範村、省歷史文化名村、省環境優美生態村、全國文明村等眾多榮譽稱號。

 

　　1978年，小井莊村以“敢為天下先”的無畏精神和勇敢創舉實行了包產到戶，拉開了農村土地制度改革的序幕。2009年，小井人大膽創新土地流轉模式，成立了土地流轉合作社，將整理後的整片土地租賃給種植大戶、農民專業合作社和工商企業，走規模化經營之路，提高了耕地利用率，使土地資源得到有效配置，實現了農業增效、農民增收，再一次深化了農村土地制度改革，被群眾稱為小井莊土地二次改革。

 

　　合肥市農業農村局局長夏倫平介紹其主要做法是：由“分”到“統”，走規模經營之路。全村有450戶加入合作社，流轉土地2500多畝；依法登記，搭建流轉交易平臺。合作社為自願加入的群眾建立田畝股份台賬，一畝一股，有多少畝數就有多少股份；招標承租，有效配置土地資源。合作社通過招標方式統一對外發包，合作社與大戶簽訂合同中明確規定如遇糧食價格每百斤上漲10元時，當年租金跟隨上漲50元/每畝，同時合作社為了保證正常運轉，按照租金的3%向流轉受讓方收取管理費。

 

　　夏倫平表示：如果說小井莊包產到戶是第一次土地改革，由“統”到“分”，由集體經濟組織統一經營到一家一戶分散經營，那麼以土地流轉合作社為平臺實現土地經營權有序流轉可以說是小井莊土地二次改革，實現了由“分”再到“統”的土地制度創新，由一家一戶分散經營到規模化合作經營。（吳敏 孫軍）