【香港商報網訊】28日，遼寧省人大召開新聞發佈會發佈，遼寧十三屆人大常委會第十四次會議表決通過了《遼寧省企業權益保護條例》，將於2020年2月1日起正式實施。這部地方性法規的制定，對於依法保護企業和企業家合法權益、推動遼寧經濟社會健康發展和營商環境的進一步優化具有十分重要的意義。

 

 

　　人大相關負責人表示，近年來，遼寧響應習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的講話精神，要依法保護民營企業權益，為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境。2018年12月8日，遼寧省召開了民營經濟發展大會，遼寧省委省政府出台了《關於加快民營經濟發展的若干意見》等系列文件。在推動全省經濟實現高質量發展的關鍵時期，將中央、省委、省政府支持企業發展、保護企業合法權益的政策措施法制化，營造一個保護企業合法權益和支持企業家創新創業的良好法治環境十分重要。

 

　　正是在這一背景下，按照省委的部署要求，省人大常委會把制定部專門規範企業權益保護工作的地方性法規納入了2019年的立法計劃，並啟動了立法程序。

 

　　《據介紹，遼寧省企業權益保護條例》共39條，主要規範了「企業權益保護責任主體」、「促進企業發展的保障措施」、「企業權益的行政保護和司法保護」等三個方面重點內容，體現了寧特色在具體內容上，主要有以下特點：

 

　　一是明確了企業權保護的工作機制，條例規定：各級人民政府應當建立和完善全業合法權益保護工作聯繫會議制度；工業和答化主管部門負責企業合法權益保護的調和服務等具體工作。同時要求政府各有關部門按照各自職責，依法做好企業合法權益保護的相關工作；行業協會、商會等社會組織應當履行社會責任，及時向政府及其有關部門反映企業合理訴求。

 

　　二是將促進企業發展的保障措施法制化。營造企業公平競爭環境、解決企業融資難融資貴、推動企業創新發展是依法保進企業發展和保障企業權益的重要內容。條例在保障各類企業平等進入市場、獲得資金扶持、鼓勵加強研發創新投入、引進和培養技術創斷人等方面作出了許多規定。如規定：在政府採購活動中，不得對不同企業實行差別待遇、「鼓勵和引導全融機構提高對民管企業、小企業的貨款規模和比重」、企業引進的人才「可以按照國家和遼寧省有關規定享受項目申報、料研條件保障、戶籍、子女入學等優惠政」等等。

 

　　三是規定了企業權益的行政保護和司法保護措施。針對條例草過程中，企業反映強烈的「政策落實不到位」、「新官不理舊」的問題，條例專門對政府履約作出規定一一「政府及其部門向企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不同以政府換屆、相關責任人變化或者當地政府政策調整為由不履行、不兌現」；「現有政策承諾與原政策承諾的合法優惠條件不一致的，按照有利於企業的原則執行」

 

　　另外，為了貫徹落實中央關於完善產權制度、加強產權保護的精神，根據中央、國務院以及最高檢、最高法等相關文件，以及遼寧在司法實踐中已經實行的保護企業權益的措施機制，條例在保護企業和企業家人身權和財產權方面作出了一些規定。如辦理涉及企業的各類案件，應當嚴格區分企業財產、個人財產與家庭成員財產；不得超權限、超範圍、超數額、超時限査封、扣押、凍結；確需采取上述強制措施的，除依法責令關閉企業的情形外，在條件允許的情況下，應當為企業預留必要的流動資金和往來賬戶。

 

　　《條例》的頒佈實施，是遼寧法治建設的重要成果，也是遼寧推進供給側結構性改革、實施創新發展戰略、促進經濟持續平穩健康發展的重要舉措。遼寧希望並且相信條例的實施，能夠開啟保護企業和企業家合法權益工作的新篇章，為打造發展環境最優省提供堅實的法治保障。（王藝橋）