【香港商報網訊】記者 王皓萍 報導：4月29日，河南省政府新聞辦召開河南省建立國土空間規劃體系工作新聞發佈會，邀請河南省自然資源廳相關負責同志介紹河南國土空間規劃體系工作有關情況，並回答記者提問。

 

　　記者從發佈會上獲悉，為貫徹落實黨中央、國務院關於「多規合一」的決策部署，河南省委、省政府印發了《關於建立國土空間規劃體系並監督實施的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對建立國土空間規劃編製審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系進行了細化，明確了編製國土空間規劃的時間表和路線圖。

 

 

　　河南省構建國土空間規劃體系的時間表和路線圖是：到2020年底，河南省基本完成省、市、縣國土空間規劃編製，劃定落地生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，有序開展相關專項規劃和詳細規劃編製，初步形成全省國土空間開發保護「一張圖」；到2025年，健全國土空間規劃編製審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系，全面實施國土空間監測預警和績效考核機制，形成以國土空間規劃為基礎、統一用途管製為手段的國土空間開發保護制度；到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。

 

　　河南省自然資源廳廳長張興遼介紹，河南為構建「多規合一」的國土空間規劃體系並監督實施，在深入開展試點的基礎上，根據中央文件精神起草了《關於建立國土空間規劃體系並監督實施的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），於4月11日正式印發。《實施意見》結合河南省實際，重點對建立國土空間規劃編製審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系等內容進行了細化，明確了河南省編製國土空間規劃的路線圖和時間表。就建立省、市、縣、鄉鎮4級，總體規劃、相關專項規劃、詳細規劃3類國土空間規劃體系，明確了工作要求、編製路徑、審批程序，提高規劃編製的科學性、操作性。

 

　　在省級國土空間規劃編製方面，《實施意見》提出，增強鄭州大都市區、洛陽都市圈等重點地區和城市的經濟、人口承載能力，優化全省人囗和城鎮空間布局；保障生態屏障、生態廊道、自然保護地和區域開敞空間，優化生態系統保護格局；完善交通、水利等基礎設施和公共服務設施布局，構建均等化的城鄉基本公共服務體系。在市縣國土空間總體規劃編製方面，要科學預留一定比例留白區，為未來發展留出開發空間；優化完善城鎮體系和村莊分類布局，合理布局重大基礎設施、城鄉公共服務設施，統籌安排城市安全與綜合防災、地下空間、鄰避設施等；按照宜居城市、智慧城市、韌性城市、健康城市的理念，優化中心城區空間結構和用地布局，合理確定城鎮開發強度分區、容積率、密度等控制指標。

 

　　在推進國土空間規劃實施進程中如何實現「一張藍圖干到底」？據悉，為切實維護國土空間規劃的權威性、嚴肅性，河南省《實施意見》就建立規劃實施監督體系作出了明確規定。

 

　　「通過強化組織領導，嚴格實施監管，加強統籌銜接，抓好執法監督等方面保障一張藍圖干到底。」張興遼說，「《實施意見》明確規定，規劃一經批覆，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更，明確了先規劃、後實施原則，不得違反國土空間規划進行各類開發建設活動，並將國土空間規劃執行情況納入領導幹部自然資源資產離任審計，作為黨政領導幹部綜合考核評價的重要參考。」

 

　　同時，發揮好國土空間規劃在空間開發保護方面的基礎和平台作用，統籌銜接交通、水利、生態保護、文物保護等各類專項規劃，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束，統籌好各相關專項領域的空間需求，做到相互協同、有效實施。同時將嚴格實行國土空間規劃指導目錄清單管理制度，不得在國土空間規劃體系外編製其他涉及國土空間利用的規劃，維護「多規合一」的嚴肅性。