【香港商報網訊】記者從遼寧省政府新聞辦2日舉辦的新聞發佈會獲悉，4月28日，中央編辦批覆同意設立沈撫改革創新示範區，成為全國首家也是唯一一家改革創新示範區，與改革開放初期的深圳、中期的上海浦東和當前的雄安新區一樣，肩負起打造「遼寧特區」的歷史使命。同時，建設東北地區改革開放的先行區、優化投資營商環境的標杆區、創新驅動發展的引領區和遼寧振興發展的新引擎，為遼寧乃至東北全面振興探索可複製可推廣的全新模式。

 

 

　　推進逾40項改革創新舉措

 

　　沈撫改革創新示範區管委會主任董峰表示，示範區的生命就在於改革、前途就在於創新、價值就在於示範。沈撫改革創新示範區始終以改革創新為生命和靈魂，「創新、再創新、更創新」，時刻將改革作為推動區域發展的源動力。

 

 

　　目前，示範區正在推進涵蓋用人制度、國有平台公司、行政審批制度、金融領域創新、一支隊伍執法、「十網合一」社會治理、集體土地徵收工作機制、政府投資類工程EPC（設計、採辦和施工）管理等8個方面、近40餘項的改革創新舉措，並已經在部分領域取得突破和成功實踐經驗，將在下半年對相關經驗作進一步夯實，向媒體通報。

 

　　董峰透露，用人制度改革，是升級為沈撫改革創新示範區之後啟動的第一項重大改革。示範區制定了「身份凍結、檔案封存、競聘上崗、績效考核、效能監察、末位淘汰」24字為方針的系列改革方案，將傳統有差別的幹部身份管理轉變為無差別的人力資源管理，用制度激發乾部幹事創業的激情。12天時間，示範區完成了涉及700餘名瀋陽編、撫順編、省直部門編、員額編等人員的競聘上崗工作，打破學歷、資歷、身份、職務職級界限，實現了部門和人員的雙向融合、人崗匹配。

 

　　在行政審批制度改革方面，示範區在之前「放管服」改革基礎上，將告知承諾、容缺受理、優化服務等多種措施納入示範區市場主體信用承諾制改革範疇，實現審批時限減少9５%，比法定審批時限減少96.6%。

 

　　確立六大主導產業

 

　　據董峰介紹，示範區基於國家重點支持和鼓勵發展的產業方向，基於遼寧省內產業短板空白，基於與瀋陽、撫順兩市差異化發展，確定了示範區六大主導產業，即以新一代信息技術為支撐的數字經濟、信息技術應用及裝備、人工智能和智能製造及新材料、生命健康、新能源（氫能）、現代服務業，並將在「十四五」規劃中加以固化，指導招商引資及相關政策制定，確保產業面向未來、擁抱朝陽。

 

 

　　示範區以產業優化為牽動，年初至今重大項目紛至沓來。目前示範區已簽約項目30個、總投資額超過800億元，其中不乏蛋白質研究中心等國家隊項目、百億融資擔保機構等填補省內產業空白項目。同時，示範區依託重大項目領導幹部包保體系，推行項目全周期服務平台，4月29日舉行的項目集中開（復）工儀式上，總投資708.6億元的88個項目實現開復工，並正在加快推進日本產業園、方大大健康小鎮、新概念國際教育小鎮等一批重量級簽約項目儘快落地開工。

 

　　打造優質軟環境

 

　　董峰進一步表示，示範區視環境如人的眼睛一般珍貴，永遠以打造優質的營商環境為追求。

 

　　在環境建設方面，示範區堅持以市場化、法治化、國際化思維優化政務環境頂層設計，尤其是在政策環境上，注重提升政策服務精準性和實效性，用政策助力民營經濟發展，謀劃建立區域「金種子」企業庫，支持企業向高端化、智能化升級，努力打造一批行業隱形冠軍；減輕企業負擔，突出講信譽、重信用，將率先推行「告知承諾即辦證」，構建以信用為核心的容缺審批制度，讓誠信的人和誠信的企業在示範區暢通無阻；構建集約高效的執法體系，在28項現行國家行政處罰權中，對21項集中實施一支隊伍執法，提升工作效能，減輕企業負擔，等等。

 

　　同時，示範區還將為區內項目企業營造良好的投資興業氛圍。特別是要堅定不移地投身「新基建」熱潮，在省內率先優化5G網絡布局，確保今年建設5G基站338個，實現建成區全覆蓋；明年建設874個，完成示範區區域全覆蓋。

 

　　2019年以來，示範區累計為117戶次企業和項目兌現政策扶持資金4.6億元。其中2020年，為75戶次企業和項目兌現政策扶持資金1.3億元，兌現率達到100%。（王藝橋）