「4+6模式！下月起克山縣10項殯葬服務基本收費全免」。近日，黑龍江省克山縣政府網站刊發的一條信息在城鄉居民中引起了強烈反響，百姓們都高興說「盼望已久的平價殯葬服務真的來了！」

 

    殯葬服務事業改革「利在當代、功在千秋」。基於這點認識，克山縣委、縣政府樹牢以人民為中心的改革理念，把推進殯葬改革作為一項重大民生工程來抓，聚焦「殯葬難」「殯葬貴」問題，統籌推進企業制改革、基礎設施建設、惠民政策落實，基本實現公益性殯葬基礎設施全覆蓋，殯葬10項基本收費「全免」，墓穴價格下調40%，年節省社會殯葬支出約350萬元。

 

    長期以來，天價墓園、天價骨灰盒等殯葬業亂象，一直是百姓關注的熱點問題。殯葬改革初期，這個縣的當家人就針對這個問題進行了深入調研，縣萬聖園殯葬股份有限公司為企業化運營，企業自負盈虧，為了保人員開資、生產運營，必須要在殯葬服務中獲取相關利益，可以說在從要根本上解決這一問題，讓殯葬服務真正回歸公益，就必須從機制、體制入手。

 

    為此，克山縣制定了《克山縣殯葬服務單位改革實施方案》，明確了現有的民營殯葬設施全部由政府收回，民政部門履行推進改革、制定政策、加強管理和監督的職能。殯葬服務單位將殯葬基本服務和延伸服務剝離，政府承擔前端殯葬基礎服務，後端延伸服務進入市場運作。在財政緊張的情況下，投資1239萬元，將萬聖園殯葬股份有限公司收回國有，成立克山縣殯葬服務中心，確定為一類事業單位，人員工資及辦公經費全部列入縣級財政預算。規範和擴大服務內容，在國有資產不流失、公益屬性不改變的前提下，滿足群眾多樣化、多層次的殯葬服務需求。同時，引入社會資本473萬元，收回溪華園公墓，投入600萬元國有資產，對溪華園公墓進行改制，成立克山縣溪華園公墓股份有限公司，實施股份制運營。墓地價格降至目前市場價格的60%，管理費降至目前的65%，僅此一項可節約社會支出約140萬元，真正讓殯葬事業回歸公益屬性。

 

    殯葬改革是一項特殊的社會公益事業，搞好這一改革，關鍵要在源頭上破除利益藩籬。克山縣規劃建設殯葬服務中心和縣中心城區、曙光鄉、西聯鄉、西城鎮4個骨灰堂，形成縣級公墓為主導，殯葬服務中心為支撐，鄉鎮骨灰堂為配套的殯葬設施體系。全部建成後，將在原有基礎上，又增加6萬個骨灰格位，可覆蓋到全縣所有行政村。

 

    堅持殯葬服務公益屬性，實現保基本、兜底線目標，採取「4+6」服務模式，免除遺體接運、遺體存放、遺體火化、骨灰寄存4項基礎服務收費，在此基礎上，免除清洗消毒、低價紙棺、基本骨灰盒、接抬遺體、焚燒花圈和使用休息室6項延伸服務收費。同時，增加延伸服務項目，大幅降低延伸服務收費，採取喪主自主選擇「點單式」服務或「訂單式」服務，真正實現便民、利民、惠民。

 

    經初步測算，僅實施「4+6」服務模式，喪主從遺體接運到火化寄存全過程，就可節省開支1400元左右，每年可節省社會殯葬支出約210萬元。同時，這個縣還採取聯合執法的方式，定期對殯葬市場超範圍經營、違法經營行為進行清理整頓，進一步規範治喪「白事先生」從業資質和業務內容，嚴厲打擊經銷商和「白事先生」聯手欺詐治喪群眾現象，全面淨化殯葬市場。

 

    着眼於更好服務和改善民生，克山縣採取整治與改革同步進行的方式，狠抓喪事大操大辦、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬等突出問題，促進殯葬事業節地化、生態化有機結合，在全社會形成文明節儉辦喪的新風尚。

 

    建立健全殯葬移風易俗宣傳引導長效機制，抓住清明節等關鍵時間節點，開展殯葬服務機構群眾性活動，弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養禮葬等優秀文化，培育現代文明殯葬新風尚。建立克山縣殯葬信息管理平台，完善亡故人員報告制度，實現網絡及手機端信息共享，全縣醫療機構和相關部門及時發佈信息、跟蹤屍源、宣傳政策，目前，平台已發佈信息1250條，為推動殯葬改革提供了有力支持。深入開展「三沿六區」散埋亂葬治理專項行動，對全縣重點區域散埋亂葬情況深入排查、全面梳理，共治理散埋亂葬墳包4193座，切實做到了不見墳頭、不見墓碑。

 

    克山縣還持續完善基本殯葬服務免費政策，實現免費火化不分檔次，逐步完善節地生態安葬和不保留骨灰獎補制度,逐步完善主動遷移散埋亂葬墳墓獎補制度。（王琳 裴振萍 王超 馮樂行）