12月1日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發佈會。中共黑龍江省委宣傳部副部長、省文化和旅遊廳廳長張麗娜；省市場監督管理局副局長、一級巡視員范慶華；哈爾濱市文化廣電和旅遊局副局長李耕；牡丹江市文化廣電和旅遊局局長惠金山，圍繞「黑龍江省加強冬季旅遊市場秩序整治」介紹有關情況，並回答媒體和公眾關心的問題。張麗娜表示，「可以預期，在境外旅遊市場停擺回流和上個冰雪季被抑制的旅遊需求亟待釋放等因素影響下，今冬黑龍江省的冰雪旅遊將會呈現強勁勢頭。」

 

 

    據張麗娜介紹，為有效應對疫情帶來的影響，黑龍江省及時出台一系列扶持政策，幫助文旅企業共渡生產經營難關。從攜程等平台發佈的數據看，今年冰雪游瀏覽量和訂單量較去年同期有所增加，黑龍江省冰雪旅遊搜索量更是大幅增長，「雙十一」期間，黑龍江目的地搜索熱度上漲370%，冰雪類商品預定上漲135%。

 

    張麗娜稱，在看到今年冬季旅遊良好形勢的同時，冬季旅遊市場一些頑症痼疾還未能徹底解決，不合理低價游等違法違規經營行為還未杜絕，核心景區外自費項目經營還不規範，影響了黑龍江省冬季旅遊形象。針對這些問題，聯合省市場監督管理局、公安廳、交通廳等相關廳局和哈爾濱市、牡丹江市、龍江森工集團制定了一系列措施，全力以赴做好冬季旅遊市場各項保障工作，確保遊客游得放心、玩得舒心，為圓滿完成今冬旅遊工作保駕護航。

 

 

    一是加大對旅行社、導遊員監管力度。在全省開展規範旅行社經營專項行動，重點查處旅行社超範圍經營、未將自費項目納入合同、拒絕履行合同及擅自變更旅遊行程安排等違法違規經營行為，嚴厲查處「黑社」、虛假宣傳、誤導遊客等問題。進一步規範導遊執業行為，重點對導遊員擅自變更旅遊行程或拒絕履行旅遊合同，強迫、變相強迫推銷套票，擅自安排旅遊者參加購物活動和另行付費等消費項目等問題進行集中治理，不斷提高導遊員服務質量。對查處的各類違法違規問題，該處罰的處罰、該降級的降級，該摘牌的摘牌、該曝光的曝光，對屢教不改的堅決從重上限處罰，絕不姑息遷就，向社會釋放持續打擊、堅決打擊、重點打擊的強烈信號，讓違法違規企業徹底打消僥倖心理。

 

    二是深入開展冬季旅遊「利劍行動」。加強對哈爾濱、牡丹江、伊春、漠河等重點地區和「哈亞雪」等重點線路旅遊市場監管，將不合理低價游、非法經營、強迫購物、欺客宰客、虛假宣傳、黑導黑社黑車黑店等作為重點集中攻堅，保持案件查辦的高壓態勢，切實淨化旅遊市場環境。在「哈亞雪」線上，將抽調哈爾濱、牡丹江等地執法人員組成「哈亞雪」冬季旅遊執法專班，着力整治哈爾濱市重點地段旅行社門店低價招徠、社會人員私自低價喊客攬客行為，全面做好遊客自願購買套票宣傳提示，引導遊客堅決抵制旅遊社、導遊員強推套票行為，切實減少因銷售套票引發的旅遊投訴。

 

    三要深入推進誠信旅遊體系建設。堅持信用監管與行為監管並重，完善旅遊行業社會信用體系制度建設，建立旅遊行業守信激勵和失信懲戒機制，完善旅遊誠信經營獎懲措施，對誠信經營單位予以獎勵並向社會公佈，弘揚誠信經營的正能量作用；加大對不誠信經營者的懲戒力度，研究制定更具「警示性」的懲戒措施，增加失信成本。繼續擴大旅遊誠信基金和「12345」熱線的宣傳覆蓋面，推進旅遊誠信基金在涉旅投訴中應用，指導基層進一步簡化旅遊投訴先行賠付各項流程，切實做到「投訴即賠，應賠盡賠」。

 

    張麗娜表示，「投訴先賠付，放心游龍江」充分彰顯了黑龍江對旅遊宰客欺客「零容忍」的鮮明立場，也表明了對遊客賠付「無條件」的坦誠態度。下一步，將不斷完善旅遊投訴「先行賠付」機制，把維護廣大遊客合法權益作為出發點和落腳點，不斷增強遊客的獲得感和幸福感，着力打造誠信、友善、安全、放心的旅遊形象。

 

    四是狠抓冬季旅遊市場安全監管。配合公安、交通、住建、市場監管、衛健等部門開展涉旅安全專項整治行動，及時排查涉旅安全隱患，開展冬季「護游」工作，營造安全穩定的旅遊環境。加強對旅行社包車的安全管理，加強元旦、春節等節日旅遊高峰時段的安全監管和應急工作，確保假日旅遊安全。會同氣象、交通、衛健等部門及時發佈天氣、道路、疫情等預警預報信息，引導旅遊企業提前應對，確保遊客安全合理出行。

 

    五是加強冬季旅遊景區常態化疫情防控。時刻繃緊疫情防控這根弦，堅持統籌協調、平戰切換、動態調整的防控措施要求，慎終如始抓緊抓實抓細文旅行業常態化疫情防控。落實好文旅部《旅遊景區恢復開放疫情防控措施指南》《旅行社有序恢復經營疫情防控措施指南》，引導冬季旅遊景區完善門票預約管理制度，推動「限量、預約、錯峰」常態化；指導旅行社將疫情防控和安全措施貫穿遊客組織、接待各環節，實現疫情防控和安全管理全覆蓋、無死角。（王琳）